一、建设清廉医院的重要意义、总体要求和主要目标

1.重要意义。建设清廉医院，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是落实省委、市委、县委关于推进清廉浙江建设、清廉金华建设、清廉浦江建设的实际行动，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是今后一个时期我院全面加强党风廉政建设的基本遵循。全院职工一定要从政治和全院的高度，提高思想认识，凝聚思想共识，切实增强建设清廉医院的使命感、紧迫感和责任感。

2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕清廉浦江建设的目标，推动“健康浦江”、“清廉卫生”建设再深化，推动我院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展、向每个党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

3.主要目标。到2022年，医院党组织管党治党的责任落实、清廉教育、防治腐败制度、权力运行监督、医德医风建设进一步完善，党员干部纪律意识规矩意识明显增强，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成。

二、全力构建党风清正的政治生态

1.始终把党的政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，医院每年组织开展一次主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.严明党的政治纪律和政治规矩。始终保持政治上的清醒坚定，高度警惕“七个有之”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保党的路线方针政策和上级重大决策部署不折不扣落到实处。

3.全面加强我院党建工作。认真贯彻落实省委《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》，坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划、同步推进。突出党支部主体作用，配齐配强党建工作力量，进一步落实管党治党主体责任，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、服务群众工作。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，健全医院支部委员会、院务会、院监会议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度和规范，用好批评和自我批评武器。积极培育和创新发展“党建+一站式服务中心”、“党建+品牌建设”、“党建+重点学科建设”，不断提升为广大群众健康服务的能力。

4.全面深化党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，按照《国家卫生计生委办公厅关于印发医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息公考目录的通知》要求，加强我院相关业务信息公开。

5.树立选人用人的正确导向。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，坚持正确的用人导向，严把选人用人政治观、品行观、作风观、廉洁观、能力观。严格按照《浦江县党政机关中层干部选拔任用操作规程》和局党委关于加强人事制度管理的一系列文件制度要求，制定我院《工作人员招聘、调配制度》、《职工聘用制度》和《合同工同工同酬考核管理制度》，提拔重用忠诚、为民、务实、担当、清廉的好干部，进一步规范招聘录用和岗位设置。按照《关于加强卫生计生高级专业技术职务评审推荐工作的意见》（浦卫计〔2017〕125号）要求，制定我院《专业技术职务聘任方案》，客观公正地评价高级专业技术人员的能力和水平，继续营造公平、公正、向上的人才培育环境。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向，为敢于负责的干部负责。严格人才引进和招聘工作，严格执行因私出（国）境管理和领导干部兼职任职等有关规定。

三、全力构建院风清朗的行业生态

1.持之以恒落实中央八项规定精神。巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，严格“三个远离、九个不”纪律要求，持续整治“四风”问题。对发现的违反中央八项规定及实施细则精神的行为和“四风”问题，一律先于其他问题查处和通报。认真执行作风建设有关制度，持续开展制度落实“回头看”，切实解决执行中反复发生的问题和出现的新情况新问题，严格“可为”和“不可为”相关规定要求，不断增强制度的严肃性和执行力，形成真管真严、长管长严的常态。

2.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。在严格控制医疗费用的基础上，按上级要求合理调整医疗服务价格，优化医院收支结构。按照有关部门要求进行医保支付改革，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。健全医院人事薪酬制度，按上级实施医院编制备案制管理。完善医院聘用和岗位管理制度，推行了医院“人才引进和同工同酬制度”，推进人员由身份管理向岗位管理转变。积极推进绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。积极参与县域医共体建设，落实妇幼保健分级诊疗制度，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。

3.加强设备和医药耗材采购管理。实行医疗设备、药品耗材申请、采购、使用、监管的闭环式程序。医疗设备通过公开招标、医展会、政采云平台等方式采购，严禁预算外、未经审批、超预算采购。药品耗材通过全省“三流合一”新平台统一阳光集中采购，全面实施药品购销“两票制”，有条件时可实行医用耗材购销“两票制”。

4.整治不担当不作为行为。认真落实《浦江县党政干部“九坚持九做到”工作规范》，深入开展“不担当不作为”专项整治行动，对照七个方面三十五种情形，从群众对我院医疗服务中最急、最忧、最怨问题入手，围绕行风建设，进行不同阶段的专项整治，推进我院“最多跑一次”改革、提升医疗服务质量、保障重点工作推进、拒收“红包”回扣、落实各项制度规定，引导党员干部强化责任担当。

5.强化重点领域和关键少数监管，实施延伸监察监督。

实行重点岗位风险等级评定，根据岗位不同进行廉政风险承诺，并将承诺上墙公示。聘请监督员，进行网格化监督管理，将监察监督延伸到每位医务人员，实现监察全覆盖。

6.严惩腐败和不正之风行为。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《医疗机构从业人员行为规范》、《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》和浦卫计〔2016〕95号文件等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。

四、全力构建医风清新的道德生态

1.规范医疗服务行为。落实深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革要求，成立“一站式服务中心”，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。

2.加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

3.加强医德医风建设。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。积极开展“清廉科室”、“清廉团队”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。

4.加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强遵纪守法守责意识。善用腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，达到“教育一次、警示一片、治理一方”的效果。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。积极开展清廉文化进科室活动，进行清廉科室和清廉作品评比，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习“德技双磬”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全院“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。

五、全力打造齐抓共进的工作格局

1.加强组织领导。成立清廉医院建设领导小组，支部书记、院长吴建华任组长，支部副书记严标燕，副院长楼丽霞、石瑛、张晓婉、黄美环任副组长。各科室长或负责人任组员，下设办公室:宋红雁任办公室主任，张淑女、陈小蕊为具体联系人。

各科室长（负责人）要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，积极主动带领科室成员参与我院清廉医院建设工作。

2.加强监督考核。医院督查小组将加强对各科室的清廉医院建设工作进行监督检查、督查督办，及时发现并督促解决问题，同时以考核、问责倒逼责任落实。

    督查小组组长：严标燕

    督查小组成员：张丽丽 徐海英 张淑女 郑甜甜

3.加强宣传引导。单位公众号设立“清廉医院”专栏。各科室要重视清廉医院建设的宣传引导，强化全体科室人员对我院清廉医院建设的信心决心，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，不断推进清廉医院建设向纵深发展。