浦江县教育局文件

　　浦教〔2019〕39号

　　关于印发《浦江县教育局2018年工作总结及2019年工作思路》的通知

　　各中小学，局直属各单位，各有关幼儿园：

　　现将《浦江县教育局2018年工作总结及2019年工作思路》印发给你们，请结合工作实际，予以贯彻落实。

   附件：浦江县教育局2018年工作总结及2019年工作思路

　　浦江县教育局

　　2019年4月15日

　　附件

　　浦江县教育局

　　2018年工作总结及2019年工作思路

　　2018年以来，浦江教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指引，在县委、县政府领导下，大力弘扬“金华精神”，秉持 “九坚持九做到”工作规范，争做“忠诚、为民、务实、担当、清廉”表率，围绕创建省教育现代化县总目标，按照高质量发展、高水平均衡的总要求，遵循立德、均衡、适合、创新四大教育理念，谋改革促发展，谋创新求突破，各方面取得显著成绩。

　　一、攻坚战敢担当，开创教育现代化新格局

　　（一）省教育基本现代化县创建成功。我县以912.5分（不含加分项）的高分被省教育厅正式认定为浙江省教育基本现代化县。2018年县财政持续加大投入，小学的生机比达到4.7:1，初中达到3.2:1。学前教育发展全面发力，等级幼儿园占92%，普惠性幼儿园达87.28%，教师持证率达90%。特殊教育建成“卫星班”并率先在金华市实现融合教育。

　　（二）教师人事制度改革见真功。2018年“县管校聘”工作，中小学教职工在原单位未聘51人，其中重新寻聘上岗40人，待岗培训7人，解聘4人，谈话提醒213人次，激发了教师队伍活力。二年来累计有江苏宜兴、杭州富阳等90多个县市区到我县考察交流“县管校聘”工作，较好发挥了我县作为国家级示范区的作用。此外，我县创新用人机制，首次招聘25名雇员制教师，破解师资队伍编制难题。

　　（三）义务教育城乡一体化促进优质均衡发展。相继组建小学五个城乡一体化集团，初中三个城乡一体化集团。以学校管理、师资配备、教科研学、教育装备、评价考核的“五位一体化”管理为主要路径，全面促进城乡义务教育优质均衡发展。城乡一体化集团使城乡优秀师资交流更有保障。城区名师、骨干教师交流到农村78人，农村山区学校办学水平整体提高。

　　（四）项目建设进度显著加快。一是县重点建设工程有序推进。南苑小学、岩头中小主体完工，新增校园建筑面积6万余m2 （2017年为零）。园区小学开工建设。二是县十大民生实事之一“公办幼儿园全覆盖工程”进展顺利。檀溪镇、白马镇中心幼儿园已投入使用，翠湖、黄宅镇中心幼儿园等工程主体完工，郑宅、杭坪镇中心幼儿园等工程开工建设。三是教育系统“污水零直排区”建设工作全面按时完成。

　　二、持久战有作为，夯实教育现代化新起点

　　（一）立德树人亮点多。“五四三”育人体系更加完善。网上接受革命传统教育人数达 11.7万人次。“红船精神”进校园，评选表彰县级40位美德少年。浦江中学张婉悦荣获全国“最美中学生”称号，吕光耀同学荣获省“最美中学生”称号。县教育局获得全国第六届中小学生艺术展演活动优秀组织奖，我县被列为浙江省首批省级艺术教育实验区。在省中小学艺术节上，我县获得4个一等奖，位居全市第二。江南第一家获批浙江省中小学研学实践基地。堂头中学德育工作方案入选全省中小学德育工作交流材料。浦阳二小“校园婺剧”入选浙江地方特色与传统文化系列教学片。

　　（二）中职教育步幅大。顺利完成县委、县政府提出的 “135”发展目标。“1”是职技校被评为省级改革示范校；“3”是与杭州科技职业技术学院、义乌工商学院、舟山旅游与健康职业技术学院等大专及高职院校深入开展合作办学；“5”是开设了旅游、美工、电子商务等5个“3+2”大专以上学历专业。2018年，首届60名“3+2”大专学历学前教育专业学生顺利入学。技能大赛屡创佳绩。一个学生创业创新项目获得省一等奖、国家三等奖。李文建老师获“八婺工匠”和浙江省技能大师称号，取得了57项实用性专利技术。黄国樑老师获第七届全国饭店业专业大赛特金奖。校企融合不断深入。与众翼电气、英智光电等20多家浦江企业签订合作协议，特别是与杭州机床厂合作进行“订单式”招工培训技能人才，助推浦江实体经济发展。

　　（三）体育发展惠全民。顺利举办2018 “健康中国•魅力河山”诗画浦江站国际越野跑挑战赛。体育产业化不断推进，先后组织篮球协会系列比赛、闽浙赣皖四省九市乒乓球友好邀请赛等5场较大赛事。学校“全员运动会”深入推进。新小学足球联赛制度下，我县国家级校园足球特色学校增加到12所。

　　（四）党建+师德建设见真效。通过“清廉教育”小微权力规范活动、一校一品颂清廉活动等“七个一”活动，打造“四清”学校。楼成芳老师入选第三批国家“万人计划”教学名师，姚荣金老师获得“全国五一劳动奖章”，同时被评为省第十二批特级教师。一年来，我县有28人次获得省、市等各级师德楷模、最美教师、优秀共产党员等称号。县教育局被市委、市政府评为“平安金华”建设先进集体，被市政府评为“平安金鼎”嘉奖单位。全面从严治党，2018年党纪政纪处分6人次， 19人扣发相应的年终奖金。出台教育系统“三大纪律六项规定”，专项整治了教育教学工作中“不担当不作为”典型问题案例6起。

　　存在的问题

　　一是教育财政投入不足。全县平均班额分列全市第一、第二多。二是高质量师资紧缺。对高学历教育人才吸引力不足，引进高层次人才较为困难。特级教师偏少，学科带头人偏少，后备梯队培养不足，高中学科竞赛教练稀缺，中职教师专业化骨干教师力量不够。三是学前教育和特殊教育仍是最大短板。在2020年前实现党中央、国务院规划的公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上的目标，园舍、师资编制等方面困难较大。县培智学校离标准化的特殊学校差距大。四是师德师风仍有差距。违规家教、微腐败、违反中央八项规定等问题仍有发生，群众对有偿家教、招生、购买教辅资料等问题也有意见反映。五是民办小学“低小散”问题突出，现代化成技校建设缺场地缺人。

　　2019工作思路

　　2019年，在县委县政府的正确领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，落实全国及全省教育大会精神，围绕市委、县委“九场硬战”，对标“九坚持九做到”工作规范，争做“五个表率”，以高质量推进教育现代化为总目标，做强做大做优，不断提高浦江教育现代化水平。

　　一、围绕高质量目标，落实三大任务

　　（一）明确发展目标，夯实“学在浦江”基础。贯彻落实全国全省教育大会精神，开好全县教育大会，办好浦江中学、中山中学80周年校庆活动；全力以赴备考，2019年高考一段线上线人数争取再创新高，中考全县平均分及优秀率，力争在全市“争三保四”，比学赶超市内名校。各小学、幼儿园着力打造省内知名教育品牌，促进优质均衡发展，各类综合素养评比获奖率力争在全市“争三保四”。小学生年均阅读量保持在21本以上。创新机制，落实政策，不断提高各类民办学校办学水平。加大对校外辅导培训机构的整治力度，减轻学生课外过重的课业负担。

　　（二）抓好职教品牌，服务实体经济。继续夯实中职“135”发展目标，把职技校争创成全省一流、全市最前列的中职学校。扩大合作办学“朋友圈”，办好“3+2”大专学历专业，并争取“3+4”应用型本科培养指标。为企业输送电子电工、机电、电子商务等具有社会责任感的技能人才1000名，并由浦江工匠学院培养150名电工、钳工、机械类技师、高级工，提高产教融合的深度，服务实体经济大发展。申报创建省级“学习型”城市，成立推进学习型城市建设县级工作领导小组，落实工作人员和专项经费，争取2019年申报创建成功。

　　（三）补齐学前和特教短板，惠及民生。加快公办幼儿园建设，加大民办幼儿园扶持力度，提高一、二级优质普惠性幼儿园覆盖率。到2020年，新建公办幼儿园10所以上，配套普惠性幼儿园4所以上，打造省级品牌幼儿园1所。公办园（含配套）在园幼儿占比2020年达到50%以上，2022年达到70%以上，力争位居金华市前茅。尽快启动特殊教育学校标准化建设。

　　二、围绕高标准要求，深化四项改革

　　（一）种好办学体制改革“责任田”。一是“管办评”改革省级试点。发挥“教育局—督学责任区—责任督学”三级督学管理机制在城乡一体化集团“五位一体化”办学中的重要作用，开展“督导一体化”工作。二是探索打造学前教育“学管中心-幼共体-发展联盟”三级管理机制，覆盖县域所有幼儿园，规范公、民办幼儿园办园行为。三是深化义务教育城乡一体化发展。扬峰填谷，使城区龙头学校更优质，农村薄弱学校再提质，促进城乡义务教育优质均衡发展。

　　（二）打好人事管理制度改革“组合拳”。一是深化完善教师“适岗竞聘三二一”模式，更加重视业绩考核。二是试行“校长职级制”，激发校长办学主动性。三是继续招聘55名中小学、幼儿园“雇员制”，补齐师资紧缺短板。积极探索非在编幼儿教师稳定的劳动聘用制度。

　　（三）升级“最多跑一次”改革版。全力落实阳光招生“一号通”报名法。开发完善 “网上入学报名系统”，争取在省内领先实施。家长仅需实名登录浙江政务服务网浦江站，点击“新生报名”链接，输入学生身份证号，系统即可自动调出不动产权证、户籍、学区学校等情况，真正实现“一号通办、一网通办”。

　　（四）创新招生办法，打造教育“最优营商环境”。一是认真贯彻落实《浦江县优化营商环境十条意见》；二是对大专（全日制）以上学历、具有初级以上职称、高级工证书的人才子女参照规上企业高管由辖区就近公办学校接收就读；三是实施随迁子女义务教育阶段入学“积分制”制度。按积分制，公办学校应收尽收。四是强化职技校与企业的校企合作，加大订单式招生培训力度，为企业提供更多实用型技能人才支撑。

　　（三）推进高水平发展，抓好六大提升行动

　　1.实施精准化党建助学提升行动。全面从严治党，贯彻“中央八项规定”，落实主体责任，党风廉政建设不松懈。一是深入开展“二亮三比”活动，争创党员岗位先锋，亮身份、亮承诺、比思想作风、比业务能力、比育人效果。党员干部带头在中心工作、重要工作中敢于担当，乐于奉献，助推县委县政府和学校重要工作的开展和落实。二是夯实“清廉学校”建设成果，制定学校（单位）“微权力大形象”清单，严查违规家教、收受礼品礼金等方面微腐败问题，持续开展教育教学行为中“不担当不作为”典型问题专项治理。三是立足教育激发党建品牌活力。以实效为标准，再培育、推出一批形式好、效果佳、落实强，更具影响力的党建品牌。

　　2.师德师风师能提升行动。一是立师德，筑牢教师职业防线。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，学习贯彻新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，开展“最美教师”“先进教师”和“先进教育工作者”等评选活动。二是引师智，增强教师职业吸引力。拓宽人才引进绿色通道，加大优秀毕业生引进力度。实施优秀在职教师、教练员引进一事一议制度。制定浦江县“英才奖”奖励办法，对教育教学业绩突出教师、各类现场类教育教学技能比武获奖教师和其他优秀教师予以奖励，打造教育人才集聚高地。三是强师能，助力教师职业发展。推进“领航教师五维锻造工程”，建立教坛新苗-教坛新秀-名师-特级教师后备人选-特级教师（正高级教师）的人才队伍梯级培养机制，深入推进名师工作室建设，完善教师专业发展培训体系。今后5年内，力争培养省级领航教师10人以上、市级优秀教师30人以上、县级骨干教师100人以上。

　　3.实施立德铸魂提升行动。全力打造“五四三”育人模式，搭建全域育人的中小幼一体化德育体系。一是建设2个综合实践基地，制定中小学生“好习惯大形象”清单，深入开展“端正行动”“明目白齿”行动。二是全面加强美育工作，创建育人品牌，坚持大阅读育人、环境育人、活动育人、艺术育人，精心组织弘扬金华精神、争做五个表率、九坚持九做到等育人主题活动。三是小学晨管晚托班实现全覆盖，缓解家长接送压力。四是加大对校外辅导培训机构的整治力度，减轻学生课外过重的课业负担。五是学校体育更富特色。学生体质健康水平不断提高，合格率达到97%。完善浦江县校园足球联赛，新增国家级足球特色校园2所。

　　4.实施现代化校园提升行动。一是加快续建项目进度。完成南苑小学、岩头中小、虞宅中小、壶江初中扩建、翠湖幼儿园、黄宅镇中心幼儿园、中山中学男生宿舍楼等工程建设并投入使用。二是推进新开工项目。完成园区小学、浦阳一小分校区、岩头初中扩建、郑宅、杭坪、月泉、岩头、虞宅、机关、南苑等幼儿园工程主体，完成2019年校舍维修工程。三是加快前期项目审批工作。启动大溪、七里、平安、开发区、前陈、中余等幼儿园及培智学校迁建、堂头中学扩建等工程前期工作，平安幼儿园力争开工。

　　5.实施“民办保底攻坚”提升行动。一是优化布局，创建标准化学校。积极引入民间资本办教育，引导民办教育“撤扩并”，向股份制、规模化、优质化方向发展，形成城区5所，黄宅1所，郑宅、白马、郑家坞1所的民办教育布局。二是落实扶持政策。增加民办教育土地指标，以解决土地、校舍紧张问题。按照“退二进三”政策，降税降费减租，免去民办学校的房产税、亩产税、土地使用税、房屋出租税，同时享受民用水电优惠政策。三是加强管理，规范办学。完善民工子弟学校政府补助资金考核制度，加强民办教师队伍建设，提升民工子弟学校管理效能。四是托优助强，公办助民。采取公民办学校结对办学、公办教师支教、实施一张试卷考试等举措激发民办教育办学活力，提高教育质量。

　　6.实施“护校安园”提升行动。一是隐患排查不放松。坚持开展每月一次的校园隐患排查，规范完善每日安全巡查，确保校园安全隐患及时发现，及时消除。二是安全教育齐努力。联合家庭和社会共同开展溺水防范、心理健康、道路交通、消防安全等教育活动。三是校园“三防”再提升。严格内部管理，重视技术手段应用，进一步提升学校技防水平。四是有的放矢补短板。抓好薄弱环节，特别是民办学校安全管理和校园食品安全开展专题研究，争取有所突破。五是齐抓共管促和谐，与各部门、乡镇（街道）共同维护好校园和谐稳定。

　　重视教育就是重视浦江的发展，支持教育就是支持浦江的未来。新时代新机遇，在县委、县政府的坚强领导下，浦江教育工作者将以时不我待的干劲、敢为人先的闯劲、锲而不舍的韧劲奋发有为，二次创业，为实现浦江教育现代化和浦江人民对美好教育的向往不懈努力。

　　浦江县教育局办公室 2019年4月23日印发