中共浦江县大畈乡委员会

关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，2018年10月22日至2018年11月21日，县委第十四巡察组对大畈乡廊下、建明、海红、夏黄、大畈等5个村进行了巡察。2019年5月29日，县委巡察组向大畈乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

大畈乡党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是统一思想认识，加强组织保障。乡党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记张华同志任组长，党委副书记、乡长潘期枫同志任副组长，其他党政班子领导为成员，下设领导小组办公室，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。巡察整改期间，乡党委多次召开专题会议进行研究，统一党员干部思想认识，切实抓好巡察反馈意见的整改落实。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式上报《关于落实县委巡察向村（居）延伸巡察组反馈意见整改方案的报告》，对35项具体问题明确责任领导和责任部门，各责任领导会同责任部门及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，确保整改到位。

三是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，进一步扎紧扎密制度“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

截至目前，35项整改任务已全部整改完成，巡察整改工作取得了阶段性成效。制定及修改完善制度3项，追缴资金0.4251万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，共计诫勉谈话4人，约谈提醒9人。

一、关于基层党建存在薄弱环节问题的整改情况

1.关于“个别村长期不发展党员，支部党员老龄化严重，其中夏黄村近10年未发展新党员”问题的整改。约谈提醒原夏黄村支部书记黄玉城，对长期不发展党员进行批评教育；乡党建办排查各村党支部发展党员工作的情况；结合行政村规模调整，实行党员发展目标管理和党员发展责任追究制度。

2.关于“党支部战斗力不强，未能有效起到战斗堡垒作用。海红村党员凝聚力不够，党支部不能有效掌控村党务、村务工作的开展”问题的整改。约谈提醒原海红村党支部书记王光富，进行批评教育并责令作出书面说明；召开海红村全体党员会议，通报巡察反馈意见，乡党委骆军洋副书记上党课进行思想教育；召开小姑源村两委干部会议，强调“支部核心、分工协作、团结干事”要求并督促落实到位。

3.关于“党支部活动不规范，“两学一做”学习教育流于形式，部分党员长期在外经商打工，支部活动参加较少”问题的整改。乡党建办制定主题党日活动“标准动作”+“自选动作”清单，强化党员学习教育；按照外出流动党员“底线”管理要求，乡党建办加强对外出流动党员的管理；乡纪委、党建办开展各村党支部组织党日活动学习教育情况的督查。

4.关于“村两委班子成员规矩意识不强，不能摆正自己的身份，廊下村个别支委，不负责任“乱说话”，没有一点基本的纪律意识”问题的整改。约谈提醒原廊下村支部书记陈予刚，对个别支委没有纪律意识进行批评教育；召开清溪村两委干部会议，通报巡察反馈意见，要求村两委干部树立规矩意识、敬畏意识；结合517联村服务开展分管班子领导群众座谈活动。

5.关于“村党支部负责人对“党员应知应会”知识掌握不够。连“两学一做”、“三会一课”等最基本的内容未能回答”问题的整改。制定“两学一做”学习教育常态化措施，开展党日学习活动情况的督查；组织各村开展党员干部应知应会内容的测试。

二、关于贯彻落实中央八项规定精神方面问题的整改情况

1.关于“2013年大畈村村两委干部到杭州动物园旅游，费用共计1960元，用村集体资金报销”问题的整改。约谈提醒原大畈村支部书记陈国强、村主任陈晓敏，对违规报销的1960元旅游费用进行了清退；召开各村主职干部、监委会主任、村会计参加的业务培训会议，明确了集体资金的使用范围；召开夏明村两委干部会议，强调中央八项规定精神、财经纪律等相关纪律规定。

2.关于“村干部值班脱岗情况普遍存在，导致个别时间段群众办事跑空趟，值班日记记录简单”问题的整改。乡党委张华书记在周一例会上对落实“517”联心服务进行强调，要求乡村干部在岗在位服务群众；在各村办公室门口公布值班干部名单和联系方式，接受群众监督；乡纪委、党建办加强值班人员在岗情况的日常监督检查。

3.关于“个别村干部发展党员优先发展自己人”问题的整改。要求村支部在收到村干部近亲属的入党申请书时即时报告；对村干部近亲属申请入党的，党建办进行跟踪，每季度研判一次，如实记录，一人一档；结合517联村服务开展分管班子领导群众座谈活动，便于及时发现问题。

4.关于“建明村除村主职干部、监委会主任外，其他村两委很少参与村级事务管理”问题的整改。约谈提醒建明村支部书记王道清，要求明确分工、团结协作，调动两委干部参与工作积极性；组织建明村两委干部学习村干部整治立规创优年行动实施方案和村干部从严管理八条铁律。

三、关于群众身边不正之风和腐败问题的整改情况

1.关于“普遍存在家庭责任医生签约费用由集体资金支付”问题的整改。约谈提醒原廊下、海红、建明、夏黄等村党支部书记；召开各村主职干部、监委会主任、村会计参加的业务培训会议，明确了集体资金的使用范围。

2.关于“海红村红火烧自然村某队队长，2011年的生态公益林资金及山林承包款共6000元左右一直未上交村集体账户”问题的整改。约谈提醒小姑源村支部书记王光富、村主任黄中雨，责令核查该生产队2011年生态公益林及山林承包款情况并作出书面说明；对剩余的山林承包款项进行了追缴，因该生产队长已死亡，未能追缴到位；乡三资办组织实施村级集体资金组织资金“双监管”工作自查自纠。

3.关于“2014、2015年大畈村用村集体资金给80周岁以上老人发放电热毯、食用油及200元的红包，建明村用村集体资金支付喜宴随礼”问题的整改。约谈提醒原大畈村党支部书记陈国强和建明村党支部书记王道清；责令建明村支部书记王道清退赔喜宴礼金2000元到村集体账户，现已退赔到位，并对其进行了诫勉谈话；召开各村主职干部、监委会主任、村会计参加的业务培训会议，明确了集体资金的使用范围。

4.关于“大畈村双姑源村集体土地资源流失”问题的整改。约谈提醒夏明村支部书记陈文革、村主任陈小英，要求加强集体资产资源管理；乡纪委对该区块集体土地征用费发放情况进行跟踪督查，现已补偿到位；召开各村主职干部、监委会主任、村会计参加的业务培训会议，明确了集体资产资源管理办法。

5. 关于“海红村河道清理工程项目施工方以1.2万承包后以60万转包”问题的整改。乡纪委对海红村河道清理工程项目开展调查，对相关人员进行了取证谈话；对原海红村支部书记王光富予以诫勉谈话；召开各村主职干部、监委会主任、村会计参加的业务培训会议，明确了集体资产资源管理办法。

四、关于农村社会治理问题的整改情况

1. 关于“普遍存在肢解工程规避进入县公共资源交易中心招标情况，各村普遍在美丽乡村工程肢解成若干个小工程，且大部分未经公开招投标程序”问题的整改。对廊下、建明、夏黄、大畈、海红等5个村的美丽乡村工程是否存在未经党委研究擅自建设的情况进行排查；制订完善《大畈乡村级小型工程管理办法》，规定今后10万以上建设项目必须经公开招标确定施工单位，同一工程不得肢解成若干小工程；明确每个村级工程项目的分管班子领导，加强对村级工程项目的监管力度。

2. 关于“工程款变更随意，大畈村村休闲公园工程两次招标流标后村直接指定施工，工程款由原先预算28万元，在项目流标后，分解成几个工程，工程款大大超出原有工程预算，增加至50万元”问题的整改。在调查了解大畈村休闲公园工程变更情况的基础上，对原大畈村支部书记陈国强予以诫勉谈话，要求积极配合夏明村主职干部做好审价工作；责令夏明村党支部书记陈文革、村主任陈小英委托第三方中介机构开展大畈村休闲公园工程的审价工作；明确每个村级工程项目的分管班子领导，加强对村级工程项目的监管力度。

3. 关于“工程预付款支付未经班子研究，随意性较强，廊下村工程量、工程款由施工方提供，支付未经审计，也未经乡党委研究”问题的整改。约谈提醒原廊下村党支部书记陈予刚、村主任陈小东和清溪村支部书记方东阳、村主任楼成贤，现已开展文化墙、花坛等工程的审价工作；制订完善《大畈乡村级小型工程管理办法》，明确了工程审价、工程款支付等环节的程序规定；明确每个村级工程项目的分管班子领导，加强对村级工程项目的监管力度。

4. 关于“部分工程工程款长久未付清，导致拖欠农民工工资”问题的整改。约谈提醒小姑源村支部书记王光富、村主任黄中雨，要求对拖欠工程款和农民工工资情况开展自查并整改落实到位；制订完善《大畈乡村级小型工程管理办法》，明确了工程审价、工程款支付等环节的程序规定；明确每个村级工程项目的分管班子领导，加强对村级工程项目的监管力度。

5. 关于“各村甘泉工程均存在问题，海红村红火烧自然村一半以上农户存在雨天黄泥水、晴天没水喝的情况；建明村石井于自然村甘泉工程完工至今，未能解决村民饮用水问题；夏黄村甘泉工程完工至今，饮用水浑浊”问题的整改。约谈提醒小姑源、建明、夏明等村党支部书记、村主任，要求关注民生问题，迅速解决群众反映的饮用水问题；开展饮用水问题调查，对小姑源红火烧饮用水管网进行了修复，对水源不足的夏明村、建明村计划安装水表，通过节约用水缓解困难，在外坞水库建成后可通过统一供水解决用水困难的问题。

6. 关于“海红村红火烧、海母口自然村的公益生态林补助款未下发到农户”问题的整改。约谈提醒小姑源村支部书记王光富、村主任黄中雨，要求召开户代表会议，确定分配方案；跟踪督促该笔生态公益林补偿款发放到农户，现已发放到位；完善生态公益林补助款的申报、审核、发放机制。

7. 关于“美丽乡村建设中有村民对部分工程合理性及必要性存在争议”问题的整改。向原廊下村党支部书记陈予刚调查了解廊下文化墙的规划设计情况；建立村级项目前期审核制度，由村联系班子领导负责对新建项目选址、建设内容等进行审核。

五、关于村三资及债务方面问题的整改情况

1.关于“村级集体欠债较多，除夏黄村有盈余外，廊下村、大畈村分别欠款100多万，建明村、海红村的欠款也有40多万”问题的整改。约谈提醒清溪、夏明、建明、小姑源等村主职干部，严格控制新增负债项目；乡消薄力、联系村分管领导、驻村干部积极协助负债村发展壮大集体经济，化解债务危机。

2. 关于“虚列项目套取、报销费用，普遍存在小额资金花费无法开具发票，存在以务工工资形式套取资金，海红村支部书记虚开616元发票报销平时无法报销的费用”问题的整改。约谈提醒建明村支部书记王道清、原海红村支部书记王光富，要求今后任何理由不得套取资金；责令海红村支部书记王光富对虚开发票报销的616元资金进行退赔，现已退赔到位，并对其进行了诫勉谈话；研究制定并下发《关于进一步规范村级误工补贴和小工工资发放的通知》，明确误工标准和发放范围、公开要求，防止发生类似行为。

3.关于“村误工工资未经公开栏公示，仅由村相关干部签字列支”问题的整改。约谈提醒原廊下村支部书记陈予刚、村主任陈小东，强调财经纪律和财务公开规定；研究制定并下发《关于进一步规范村级误工补贴和小工工资发放的通知》，明确误工标准和发放范围、公开要求，防止发生类似行为。

4.关于“部分村存在应当入账的资金未入账情况，如建明村文化礼堂建设中，3万元的捐款未入村集体账户直接用于支付，仓来自然村在美丽乡村建设中收到社会捐款50余万元，直接予以支付村道路扩建”问题的整改。乡三资办对建明村文化礼堂3万捐款、仓来自然村道路扩建项目的财务收支账本、票据进行核查；对建明村支部书记王道清、村监会主任王兴祥予以诫勉谈话；乡三资办组织实施村级集体资金组织资金“双监管”工作自查自纠。

五、关于其他方面问题的整改情况

1.关于“村两委对群众反映的民生问题处理不及时，如海红村海母口自然村费冬玉等八户人家的门前道路塌陷，影响通行，村两委未及时组织修复”问题的整改。小姑源村联系班子成员、驻村干部、村主职干部到现场进行察看，不存在道路塌陷问题；结合517联村制度，联村工作组强化对民生问题的排查，及时发现和处置。

2.关于“建明行政村石井于自然村生态洗衣房后续管理工作不严，水资源浪费较多”问题的整改。约谈提醒建明村支部书记王道清、村主任王正考，现已落实生态洗衣房管理人员；组织开展了民生项目自查自纠行动；建立了民生项目后续管理制度。

下一步，大畈乡党委将严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，持续强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。

一是继续抓好整改不放松，确保件件落到实处。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强主体责任意识，对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，积极接受监督；完善村级小微权力清单，持续推进清廉村居建设，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

三是巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，将其转化为推动工作发展、事业进步的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84360365，邮政信箱：浦江县大畈乡人民政府党政办（浦江县大畈乡夏明村大畈1号），电子邮箱zzbpjdf365@163.com。