2018年，紧紧围绕省市局和县委、县政府的安排部署，严格落实“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全力保障省级食品安全县创建。

    一、工作目标

    围绕“实施食品安全战略，让人民吃得放心”主旨目标，全面实施全过程全链条监管，严格执行监管制度，有效落实监管措施，积极夯实基础工作。推进食品安全监管做到“七个强化”的新要求，强化企业主体责任、强化监督检查为主、强化风险管理、强化处罚到人、强化监管者职责定位、强化阳光监管、强化创新监管，确保全县食品安全稳中向好，稳中有进。

   二、工作内容

   （一）生产环节

   一是科学开展日常监管。根据《食品生产经营风险分级管理办法》要求，根据食品生产企业风险程度和保障能力，动态调整监管等次，加大对风险等级高的食品企业监督检查和监督抽检频次。明确监督检查的任务时限、检查项目、检查人员等内容，明确具体检查人员组织实施。检查频次为A、B类每年至少检查1次；C类每年至少检查2次；D类每年至少检查3次。食品相关产品实施有效监督抽查和风险分析，抽查企业覆盖率100%。

   二是加强地产食品监管。强化对白酒、肉制品、桶装饮用纯净水生产企业等的日常监管，实现隐患排查工作常态化，合理确定抽检监测范围和频次，严格规范生产行为，规范标签标识，落实索票索证及进销货台账制度。打造具有地方特色示范小作坊6家。

   三是深入开展专项整治活动。开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，重点整治未取得合法资质生产经营、标签虚假声称、欺诈销售、违法广告等四类违法行为，加大保健食品非法会议营销行为的专项治理，严格落实会销场所“三块牌”公示制度，规范经营行为；加大宣传引导和处罚力度，组织“保健食品基础知识课堂”进社区、进农村、进校园活动，将宣传预防措施带进社区、带进校园，劝导中老年人远离保健食品非法会销。查办一批典型案件，公开通报曝光，切实遏制欺诈和虚假宣传的违法违规行为。开展生产环节“两超一非”（超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）整治，严禁白酒、食用植物油等食品带入塑化剂超标，重拳打击食品生产领域违法犯罪行为。

    四是落实企业主体责任。深化食品行业诚信体系建设，实施生产许可动态管理和分级监管。将监督检查、监督抽检、年度报告、专项治理等日常监管情况在制度设计上纳入许可换证要求，将食品生产许可作为食品监管的重要措施。食品生产企业主体责任报告执行率92%以上。落实生产企业约谈制度，加强信息沟通，完善证前、证中、证后监管工作衔接机制。

   （二）流通环节

   一是强化食品经营许可和示范创建。严把食品经营主体的准入关，严格依法核发食品经营许可证。强化对主体资格的事前审查，规范市场准入条件。依法查处和取缔无证经营食品违法行为，确保食品经营主体资格合法有效，维护合法经营的利益。

   二是突出抓好重点整治工作。抓好农村食品安全治理工程，严厉打击农村食品市场销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品等违法行为，坚决取缔无照经营，确保农村消费安全；抓好节日性、季节性食品市场的专项整治执法行动，特别是元旦、“五一”、国庆、中秋、春节等节日期间的专项执法检查，有效保障节日食品消费安全；加强校园周边食品经营户的日常巡查，查处假冒伪劣食品违法行为，确保学生食品消费安全；加大网络食品经营监管力度，通过“线上线下”全面摸排网络食品经营单位，规范经营行为。

   三是加强规范食用农产品市场管理。加强集中交易市场规范管理，落实市场开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任；加强针对性监督抽检，积极推进城区农贸市场、超市和学校食堂配送农产品全检测工作；建设城区农贸市场电子追溯系统，并有效运行；年内完成2家农村农贸市场建成食用农产品快检室并免费开放。

  （三）餐饮环节

   一、强化日常监管，落实主体责任。（一）建立健全食品安全管理制度。对大型以上餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、供餐人数500以上的机关企事业单位食堂、连锁经营餐饮服务单位等，建立以法定代表人、主管负责人、食品安全管理员为主的食品安全管理机构，承担主要的责任和义务，建立健全食品安全岗位责任和考核制度。（二）推进餐饮单位食品安全自查自评工作。依据风险管控原则和分类分级管理的要求，以大型以上餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、供餐人数500以上的机关企事业单位食堂和重大活动餐饮服务提供者为主，并逐步在中、小餐饮单位实施食品安全自查自评。（三）加强日常监督检查。指导各所按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，认真组织开展本辖区的日常监督检查工作。严格学校食堂食品安全监管，实现餐饮单位检查覆盖率达到100%，全面实施量化分级管理工作，对餐饮服务单位食品安全状况进行动态等级评定，参评率达100%。。

   二、践行监管新使命，打造“放心示范餐饮”。（一）开展放心消费示范餐饮“双千双百”提升工程。进一步推进“放心消费在浦江”品牌建设，根据《浦江县放心消费“示范餐饮双千双百提升工程”实施方案》，开展放心消费“示范餐饮双千双百提升工程”创建工作，今年全县建设放心消费示范餐饮店25家。对已取得放心消费示范餐饮店称号的要加强动态管理，对不符合放心示范建设标准的按要求进行撤销，确保放心消费“示范餐饮双千双百提升”工程不走样、不滑坡。（二）启动农村家宴放心厨房建设。强化农村食品安全风险防控，推进农村家宴放心厨房建设，在全县范围改造提升农村家宴放心厨房14家。强化农村“家宴厨师”食品安全培训管理，加强农村集体聚餐食品安全指导，督促农村集体聚餐举办者、承办者严格落实食品安全责任，有效防范农村集体聚餐食品安全事故风险。

   三、突出重点领域，强化风险防控。（一）开展餐饮食品整顿治理，加强重点区域重点防控能力。以问题为导向，着力加强重点品种、重点场所、重点时段、重点问题的监督检查和整治力度，以学校及学校周边餐饮单位、大型特大型餐饮单位、旅游景区餐饮单位、入网餐饮单位等为重点单位，以节假日、学校开学、旅游旺季等为重点时段，深入排查我县餐饮服务食品安全风险隐患和突出共性问题，持续开展专项治理和整改提升。加强对餐饮食物中毒事件的分析研判,深入排查食品安全风险隐患,提高风险防控能力。积极做好食物中毒事故防控和应急处置工作。（二）深化百万学生饮食放心工程建设，加强学校食品安全监管。开展春秋季开学、中高考期间学校食品安全监督检查和风险排查，加强重要节假日期间食品安全监管。严格落实学校幼儿园食品安全主体责任，督促严格原料采购、清洗消毒、用水卫生、人员培训等制度落实，并定期开展食品安全自查。联合教育部门持续加强校园及周边餐饮单位监督检查和抽检，严查校园周边无证经营等违法行为。深化千万学生饮食放心工程，根据省食安委《关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知》及浦江县食安委《关于深化百万学生饮食放心工程建设工作的通知》，开展新一轮“千万工程”深化建设工作，就餐人数300人以上的学校食堂量化等级B级以上比例达到90%以上，学校食堂阳光厨房建成率达到70%以上。（三）规范化做好重大活动餐饮食品安全保障工作。高度重视2018年度各项重大活动，做好以浦江“两会”、书画节、葡萄节为重点的重大活动食品安全保障监督工作，做好重大节假日、中高考期间的食品安全监管工作。科所联动实施监管，规范化保障重大活动期间餐饮服务食品安全，有效预防和控制食物中毒等食品安全事故发生。（四）加强网络订餐食品安全监管。认真贯彻落实《网络食品安全违法行为查处办法》、《浙江省第三方平台网络订餐监督管理规定》，指导各辖区所、分局开展网络订餐“净网行动”食品安全专项整治，建立约谈制度，督促第三方平台严格落实食品安全主体责任。（五）加强小餐饮监管。按照《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，指导各辖区所、分局加强对小餐饮的监督管理，督促引导其改善经营条件，完善基本设施设备，落实有关制度，提升管理能力，规范经营行为，保障小餐饮合法合规经营。加强对“三小一摊”小餐饮业主的食品安全知识培训，提高第一责任人意识。（六）加强农村集体聚餐食品安全管理。认真贯彻国务院食品安全办《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》和《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》,指导各辖区所、分局持续推进农村集体聚餐食品安全管理工作。开展城镇和农村承办群体性聚餐餐饮单位（场所）摸底排查工作，建立健全监管档案，加强日常监督检查，及时发现解决问题，消除风险隐患。（七）强化餐饮食品安全知识培训和考核。以年夜饭承办单位、民宿农家乐、学校食堂（托幼机构食堂）、大型及以上餐饮单位、“三小一摊”小餐饮店、农村家宴放心厨房、“放心消费”示范餐饮创建单位和“阳光厨房”餐饮单位为重点，组织开展餐饮服务单位负责人及从业人员食品安全知识培训，继续开展食品安全管理员培训考试，提高餐饮业主食品安全管理水平，增强餐饮服务经营者第一责任人意识。

   三、工作要求

   （一）加强领导、明确责任。各单位要充分认识加强食品安全监管的重要性和紧迫性，切实把食品安全监管工作摆上重要位置，确保认识到位、措施到位、责任到位。各科室要按照职责分工切实抓好牵头落实，各所（分局）要制定详细的监管计划，将监管任务分解落实到人，保证监管措施能落实到位。

   （二）分工合作，密切配合。各单位要加强协调配合，充分发挥各科室、各所（分局）的工作特长，努力形成食品安全监管合力，避免出现监管真空、工作脱节或多头监管重复执法的现象。

   （三）广泛宣传，强化培训。要坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全监管的目的与意义，及时报道监管工作的进展与成果，为食品安全监管工作的顺利推进营造良好的社会环境。加强业主的职业道德教育与法律法规教育，健全食品企业的自律机制。加强食品安全法律法规的宣传普及工作，提高百姓的食品安全意识与自我保护能力。

   （四）严格督查，狠抓落实。各单位要根据工作目标和任务，开展检查和评估，定期报告监管工作进展情况，及时总结经验，推广典型做法。办公室、人教科对相关科室和所分局的工作开展和落实情况加强动态督查，督查结果直接作为年底考核分值。