为深化国有资产市场化运营管理体制改革，进一步整合县内文化旅游资源，优化文化旅游等部门国有资产结构，做大做强我县文化旅游产业，提高我县文化旅游在国内外的知名度。根据县委县政府决定及浦江县国有企业管理体制改革方案，现就浦江县文化旅游集团有限公司（下称文旅集团）组建工作制定如下方案：

一、指导思想

按照市场化经营理念，整合文化旅游等部门国有资产资源、理顺职责、创新发展平台，扩大县内外旅游业务，以文化提升旅游品质，以旅游促进文化的传播，提高我县文化旅游知名度，把我县建设成“文化山水生态旅游城市”，并且能遵循市场经济规律和企业发展规律，促使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、自我发展的独立市场主体，实现国有资产保值增值。

二、基本原则

（一）政企分开原则。按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，理顺政府职能与公司经营的关系，将文化、旅游等部门国有资产及国有企业整体划入浦江县文化旅游集团有限公司。

（二）做大做强原则。通过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考核，提高公司的经营动力和活力。逐步做大公司资产总量和企业规模，做强市场融资能力，稳步发展成为适应市场经济规律、具备市场经营能力的现代企业。

（三）积极稳妥原则。文旅集团组建牵涉各方面利益调整，在认真搞好调查研究的基础上，制定科学周密、便于操作的工作方案。同时，要统筹兼顾国家、企业和职工各方利益，保障企业正常经营和职工合法权益，确保文化旅游等部门国有企业改革平稳有序推进。

三、组建方案

（一）公司名称：浦江县文化旅游集团有限公司。

先行由县国资委出资成立文旅集团发起人公司﹣浦江县文化旅游有限公司，将县旅游局、县文化局、江南第一家管委会、历史文化街区指挥部等部门管理的5家国企股权全部划转入浦江县文化旅游有限公司；再由浦江县文化旅游有限公司更名为浦江县文化旅游集团有限公司。

（二）公司性质：国有独资公司，出资人为浦江县国资委。

（三）注册资本金：注册资本金1亿元，后期视公司发展需要另行追加。

（四）主要职责及经营范围

受县政府委托，主要负责全县文化旅游资产经营管理、资源的开发建设等业务，扩大县内外旅游业务，提高我县文化旅游知名度。主要经营县内文化旅游项目的开发、建设、经营管理，县内外的旅游业务。

后期根据需要可另行修改变更。

（五）组织架构及下属子公司

1.组织架构                  

一、内设机构

集团公司内设5个职能部室，分别为办公室、计划财务部、规划建设部、运营管理部、市场拓展部。

二、部室职能

（一）办公室

负责综合管理、行政管理、人力资源、党群工作、廉政建设、纪检监察、信访维稳、结对帮扶、集团工会、集团团支部、议案提案办理、档案管理、考核管理、企业文化、法务、信息工作等。具体如下：

1、负责建立健全现代化国有企业制度，组织政治理论学习、企业文化建设和精神文明建设。

2、负责协助集团公司领导综合协调和处理工作事务。及时了解集团综合性情况，收集、处理、提供各种信息，为集团公司领导当好参谋。

3、负责上级文件、集团公司领导和会议决定事宜的督查工作。

4、负责集团公司党组会议、董事会会议、班子会议等会议记录。做好公文处理，起草集团公司综合文件，认真审核集团拟发的其他文件，规范文件收发、打印、登记、传递、催办、归档、保管和保密工作。

5、负责人事管理工作。负责集团各内设机构、所属子公司的职能设置、定编设岗工作；拟定集团人力资源发展规划，负责集团人员招聘、调动、配置及人才引进、人力资源开发等工作；负责办理集团员工全员劳动合同制的各项管理工作；负责实施集团中层管理人员的选拔、考察、任免、调动、考核及企业董事、监事委派等日常管理工作；负责离退休干部职工的管理服务工作；负责各类专业人员的教育培训和职称申报评聘工作、人事档案管理。

6、负责集团本级物资采购和财产管理、车辆调度、集团后勤、接待与综合性会务工作。

7、负责党群工作、廉政建设、纪检监察、信访维稳等工作。

8、负责集团公司年度考核、子公司年度考核、人员绩效考核等工作。

9、负责集团法律事务、法制宣传工作。

10、负责组织办理人大代表建议、政协委员提案。

11、负责集团公司下属子公司的综合管理。

12、完成集团交办的其它工作。

（二）计划财务部

负责财务管理、资金资产管理、预算管理、会计核算、内审、投融资管理、协助薪酬管理、协助绩效考核管理、协助分析决策等。具体如下：

1、贯彻执行财经法律法规，制定集团财务会计制度，规范集团财经行为。
    2、定期开展清产核资，确保集团资产保值增值，保证集团资产的安全、完整。

3、负责编制集团财务收支预算和各块专项资金使用计划。

4、负责集团项目开发经营资金的融资筹措、统一调度、结算工作。

5、负责集团会计核算，提高会计核算质量，如实反映集团财务收支预算的执行情况，及时编制和报送财务报表，真实、完整、准确地提供各种财务会计信息。
    6、负责集团财务统计工作，协助其他职能科室做好分析决策数据支持。
     7、负责检查、指导、监督、考核所属子公司的财务会计管理工作。

8、负责集团及所属子公司年度财务状况、基本建设、投资项目、经营活动、服务外包、主要负责人离任等内部审计工作。
    9、负责协助集团薪酬体系和劳动工资计划的制订、实施工作。

10、完成集团交办的其它工作。

（三）运营管理部

负责投资经营、协助固定资产管理、景区质量等级管理、资产经营、标准化建设、运营监督、安全生产、价格管理、智慧建设、景区旅游产品策划与设计、旅游活动策划、旅游宣传、对外业务合作、旅游投诉等。具体如下：

1、负责研究投资控股发展战略。负责研究分析相关行业市场形势与政策导向，把握市场运行趋势。

2、负责集团固定资产管理、对外投资监管、国有资产收益，组织协调有效资产运作。

3、负责组织和协调旅游景区质量等级申报、考核复评管理工作，旅行社资质申报和复核工作。

4、负责统一规划和管理景区内商业服务设施，组织协调资产业态招商。

5、贯彻实施国家有关旅游的法律、法规、政策；组织行业标准、服务规范的实施和集团及子公司的旅游企业标准化建设。

6、负责指导和监督子公司日常运营管理工作。负责监督游客管理、接待服务、旅游设施管理、交通管理、安全生产管理。

7、负责指导和推行景区、旅行社智慧建设管理。

8、负责指导和开发景区旅游产品配置，结合市场需要组织旅游产品策划和实施，开展多种多样的节事旅游活动。

9、负责景区门票价格管理，制定和执行门票优惠政策管理制度。

10、负责旅游投诉受理和处理，提高服务质量和经济效益。

11、加强与旅游关联行业领域的融合，创造良好旅游发展环境。

12、负责加强旅游宣传，提高旅游资源知名度。

13、完成集团交办的其它工作。

（四）规划建设部

负责规划管理、工程建设管理、零星工程管理、协助景区质量等级管理、招商引资等。具体如下：

1、认真贯彻执行相关旅游规划、风景名胜区规划及土地管理与建设管理的法律法规和方针政策；负责集团所属风景旅游资源的调查及评估，负责和协助主管部门编制、实施相关景区规划。

2、负责对外招商引资，编制开发项目资料，参与项目洽谈工作，负责与主管部门及其他有关部门、乡镇协调配合，促进旅游资源开发和旅游设施建设。

    3、负责建立健全集团公司规划建设管理制度，规范工程建设行为。

4、负责编制集团项目建设计划及项目实施监督考核。

5、负责集团及子公司建设项目的前期审批、工程招投标、施工合同审查，工程造价审核。

6、负责集团及子公司建设项目的工程款拨付审核。

7、负责集团及子公司建设项目的全程监督、进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理和组织协调工作。

8、负责公园景区基建及维修项目设计、施工方案审核工作。

9、负责工程项目的竣工验收和技术资料归档工作。

10、负责集团及子公司非招标零星工程和维修维护项目的预算、施工管理、工程结算监督等工作。

11、协助做好旅游景区质量等级申报、考核复评管理工作。

12、完成集团交办的其它工作。

（五）市场拓展部

负责旅游市场营销、网络营销、团队营销宣传、旅游推介、县外营销渠道拓展、导游培训、景区讲解、团队地接、旅行社管理、协助景区产品策划及活动策划等。具体如下：

1、负责集团市场营销政策、方案的调研及制订工作。

2、负责制定完善年度营销计划，为集团公司组提供可行的参考依据，根据集团公司的发展战略，提出合理的营销模式。时刻掌握行业市场动态，有目的的调整市场营销计划，为公司调整营销策略提供真实可靠的信息。

3、负责集团市场营销渠道建设，建立合理、有效的营销渠道。负责组织旅游推介会、客源市场促销和业务扩展工作。

4、协助运营管理部做好节事活动的策划及组织实施工作。
    5、负责营销地接工作，开展营销地接人员业务培训，整合旅游资源，推出适合市场的旅游线路产品，开展县内外团队接待工作，有步骤、有计划的完成营销任务。

6、做好景区导游服务工作，开展导游人员业务培训和持证上岗。

7、积极拓展旅行社业务收入渠道，做大做强旅行社，发挥纽带联动作用。

8、负责开展旅游网络营销，提升电子门票的比例

        9、完成集团交办的其它工作。

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