生态文明建设工作年度总结

自十三次党代会以来，县委县政府高度重视生态文明建设，坚持以生态立县的战略为引领，紧紧围绕省委和市委的决策部署，全县上下众志成城，齐心协力，以“五水共治”为突破口，协调推进“四个全面”战略布局试点县建设硕果累累，美丽乡村建设全域推进，统筹发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化，生态文明建设取得了阶段性的成果。

一、主要做法和实践

（一）产业集聚科学化，经济发展绿色化。

　1、传统产业转型升级。

我县积极引导产业转型，着力于经济发展绿色化，发展生态新经济。4个水晶集聚园区共入驻企业1178家，并按产品类型整合为438家企业。实现了集聚生产、统一治污的目标，水晶产业转型升级迈出了坚实步伐。总产值从整治前的57.8亿元，上升到2015年的71.45亿元，增长23.6%，税收从整治前的3000万上升到2015年的1.3亿元，增长333.3%，2016年1-9月，在企业停产搬迁入园等工作影响较大的情况下，产值仍达到68.5亿元，同比增长11.8%。税收8200多万元，同比增长14.2%。

2、现代农业迅猛发展。

实施“美丽田园”计划，让田园成为美丽乡村的画卷。以清捡农业生产废弃物为切入点，广泛发动干部群众开展“田间地头顺手捡”活动。对农业生产废弃物做到及时清捡，农药化肥包装物、农用薄膜、秧盘等生产废弃物分类存放、集中收运处理。开展“美丽田园”认领行动，以扶持发展休闲农业，营造“美丽田园”风光的乡村旅游氛围为出发点，积极引种彩色水稻、有色油菜等观赏与效益统一的作物，加强田间作物美化。一是景观农业催发旅游新热点。在中余乡开展了千亩众筹桃林认领活动。全县以葡萄、樱桃等水果为主的采摘农业正在兴起，全县田园从洁化升格为美化后景观农业方兴未艾。目前，前吴民生的花海梯田，登高山的玫瑰花、岩头的火龙果、嵩溪的向日葵，檀溪的宣莲等一大批景观农业蓬勃发展。其中，冷坞花海、中余众筹桃林已成为乡村游新景点。二是采摘农业形成经济新业态。截至目前，浦江已建成2个省级现代农业综合区、2个省级现代农业主导产业示范区、11个省级特色农业精品园、1个省生态循环农业示范区和18个无公害产品产地等，为休闲观光农业创造条件。并积极申报实施省级《浦江县观光农业新品种筛选基地建设》项目，在虞宅程丰村租赁土地37亩，新建1个休闲观光农业新品种筛选基地，引进特色新品种120余个，为做好观光农业新品种筛选打下基础。

浦江葡萄栽培面积达5.1万亩，占全省葡萄面积的1/8，预计今年可供优质鲜葡萄约7.8万吨，产值6.8亿元，系浦江农业第一大产业，成为江南的吐鲁番；2014年成功引导一批水晶加工业主、工商企业主（个体户）逾10亿元资本，组建林地股份制合作社19家，建成“沼-电-肥”联产的生态循环农业基地1.2万亩，发展家庭农场292家。香榧种植面积达到3.8万亩，葡萄种植面积突破5万亩，被评为“中国香榧之乡”、“中国巨峰葡萄之乡”。

3、旅游业蓬勃发展

2015年全年接待游客526.3万人次，增长36.3%；实现旅游收入49.6亿元，增长75.2%，被评为全省旅游发展十佳县，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。2016年截至9月底，全县共接待游客614.42万人次，实现旅游收入58.26亿元，同比分别增长95.24%和97.96%，旅游业态正逐步实现从“观光”向“休闲”、“度假”转变。

县委县政府已以打造“诗画浦江”、建设“旅游强县”、建成“长三角乡村文化休闲度假目的地”为发展目标，开展全域“美丽乡村”建设。由点到线，由线到面，全县形成了40个精品村，五条精品线。2016年，浦江在浙江省首批美丽乡村示范县榜单中跻身前三甲。各地因地制宜，开辟了杭坪薛下庄、檀溪罗家源、虞宅下湾村、大畈上河村等多个天然浴场，每到夏季吸引了成千上万人前来嬉水。深入挖掘浦江“万年上山、千年郑义门、百年书画”文化的内涵，做细做精做深特色文化元素，着力打响“诗画浦江”文化品牌。通过举办“醉美檀溪”、“茜溪幽谷”“花漫冷坞”等乡旅美食节，扩大浦江的知名度和美誉度。浦江森林面积占到土地总面积的70%以上，七分山的优势决定了森林经济发展的地位。据此，浦江在全国率先开展了林地股份制改革，凭借全国林业改革会议在浦江召开的东风，全面推进林业股份制改革，使绿色经济始终站立于改革新潮头。

　　2014年，浙江外婆家签约野马岭，投资7000万元，即将成功打造“中国民宿第一村”；今年，盘古文创签约千年嵩溪古村落，打造“我在嵩溪等你”为主题的系列民宿院落。在野马岭民宿、栖水民宿、小岛咖啡民宿等高端民宿的带动下，激发本地农民创办农家乐、民宿的热情。大畈乡柳秀坑口村的民宿项目，共投资3000万元，租用土地35亩、民房11间，支付村民租金200万元，租期30年。短短两三年时间，全县农家乐从原先的70家发展到185家。民宿经济更是高速成长，从原先的35家发展到132家；区域分布上，从仙华村扩展到全县乡村；结构上，从单一的低端型转向中端为主高中低端并存的格局；马岭脚村、民生村、塘波村等民宿集中村应运而生。农家乐、民宿已成为农民增收致富的重要增长极。

4、电子商务异军突起

近年来，浦江县大力推进“互联网+”，开设“浦江县电子商务巡回大讲堂”，培训专业化农村电商人才5000余人，培养农村电子商务领头人500人。开展电子商务进万村活动，设立县级农村电子商务服务中心1个；农村电子商务服务点287个；“邮掌柜”233个，其中“丰收小站”77个，“村邮网购”60个；建设城乡仓储物流平台，解决“配送服务最后一公里”的难题。

目前，电子商务网络已覆盖全县，按照“整体规划、集聚发展”总体思路，逐步形成了以江南电子商务示范区、申通青年电商创业园和邮政跨境电子商务产业园等专业园为核心，石埠头、云宫村两个电子商务专业村为两翼，丰收小站、村邮网购服务站为支点的电子商务产业格局。浦南街道石埠头村网商园、檀溪镇电商创意园、虞宅乡新光村青年创客基地，成为浦江电子商务发展的典型。至去年底，全县电子商务专业村(产业园)达到8个，电子商务市场主体达到5000余家；实现电子商务网络零售额72亿元，其中国内网络零售额61.4亿元，跨境小包业务量达到1600万件，农村电商服务点增幅达247%。2015年10月份，在全省电子商务论坛上，浦江县被认定为浙江省大众电商最活跃的十大县之一。

5、文化产业焕发活力

仙华文景园“两中心一广场”建成投用，并成功举办全国中国画作品展和中国书画节。2015年已与中国美术家协会签订“万年浦江”全国中国画系列作品展战略合作协议。上山遗址、月泉遗址等文化项目开发顺利，“上山文化”、“书画文化”、“诗词文化”品牌效应逐步显现。

（二）环境保护长效化，资源利用节约化。

1、生态治理科学化，打造生态治理新模式。

为了彻底扭转生态环境恶化的局面，2012年，我们提出了“一年大变样，两年根本改变，三年彻底改变”的环境整治目标，打出了治水和拆违、垃圾分类连环组合重拳，农村环境实现了从脏、乱、差到干净、整洁、美丽的转变，成为中国社科院、省委党校等专家眼里的“浦江样本”。

    通过治水，唤回绿水青山。2013年，我们打响了全省“五水共治”第一枪。围绕水晶产业生产特点，开展了以假日白天为主的“金色阳光”行动，以晚上为主的“零点行动”，共查处关停水晶污染加工点约2万家；全民参与“清三河行动”，疏浚河道360余公里，清理淤泥630万余吨，清理垃圾6.8万余吨，成为全省首批“清三河”达标县；全面实行养殖业区域规划和准入机制，关停并拆除畜禽养殖场460余家，规模养殖场实现畜禽排泄物100%零排放和100%全利用；拉高标杆推进农村生活污水治理工作，2015实现了“三年任务两年完成”的目标，管网统一配送，闭水试验率达到100%，机器人智能检测率达到100%，接户率平均达到91%以上。率先消灭境内所有462条“牛奶河”、577条“垃圾河”，生态环境质量公众满意度从过去的全省倒数第一，跃居第11位。两次捧得浙江省“五水共治”工作优秀县(市、区)大禹鼎。

通过拆违，强化规矩意识。在城乡，违建是对规矩最大的漠视。为此，我们坚持“不以违者众而放任”，向全社会发出公告，2012年1月1日以后的违建必须在一周内全部拆除。我们坚持“不以权势大而破规”，敢于向党员干部违建开刀，敢于向名人富人出击，不管是“最牛别墅”，还是“最大违建厂区”，都一视同仁，一律拆除。我们坚持“不以问题小而姑息”，不放过一处违建、不留下一个死角，坚决做到“有违必处”。全县共拆下1.8万处违建，没有引起一起集体访。去年10月，全国违法建设专项治理现场会在浦江召开，浦江的做法得到了与会领导的高度肯定，认为“浦江经验可复制、可推广”。今年6月初开始，按照市委“整治环境、靓化金华”的要求，浦江县以“两路”沿线为重点，分门别类，全面清除违法建(构)筑物、违法宗教建筑、违建砖瓦厂、破旧凌乱农业设施用房、残留固化广告牌、破旧厂房村(居)、易燃易爆危险品经营点，共计拆除违法建筑、存在安全隐患的建筑、有碍视觉的建筑370余万平方米。2015年，浦江成为全省首批“基本无违建县”。

通过垃圾分类，养成卫生习惯。2014年底，浦江县全面推广郑家坞镇农村垃圾分类试点经验，多措并举，全域性全覆盖开展农村垃圾分类减量化、资源化利用工作。召开万人动员大会，电视直播，动员全县人民全方位开展门前屋后“脏乱差”整治人民战争；建立层层倒逼机制，将垃圾分类工作列入乡镇(街道)、驻村干部、村干部重要考核指标；构建“党建+”的管理模式，实行党员联系户分片包干制度；建立城乡“卫生十佳十差村”荣辱榜，每月通报；建立县、乡、村三级督查队伍，督促农户做好垃圾分类工作；完善硬件设施，全县共采购27组机械处理设备，建成了7座阳光房，日处理会腐烂垃圾达75吨，占农村生活垃圾的25%左右。今天的浦江农村垃圾分类正逐步从政府的行政推动演变成全民的自觉行动。

2、加快节能降耗进程，促进资源利用节约化，淘汰落后产能。关停并转电镀、印染、造纸、化工等重污染企业23家，关停率达55%。2015年，全县工业用电量同比下降16％，通过从源头上控制高耗能项目的开工建设，并在组织能评过程中积极推广LED等半导体节能照明技术。完成了对所有整治企业的印染省级能评工作，积极引导企业开展清洁生产，淘汰印染落后产能。积极开展资源要素市场化配置改革，制定了《浦江县工业企业用能总量核定工作方案》、《浦江县用能总量指标交易实施意见》、《浦江县用能总量指标有偿使用和交易办法》等文件。

3、大力推进主要污染物减排工作。制定年度减排计划，全面落实减排任务，加强对减排项目的监督管理，切实发挥减排效益，完善减排监测体系建设。目前，我县在线监控数据传输有效率均在99%以上，全县15家省控企业监督性监测公布率达到100%，4家国控企业自行检测结果在省环保厅自行监测公开平台全面公布。

4、环保执法保持高压态势。治水以来，全县共立案查处环境违法行为765起，其中被公安行政拘留326人，刑事拘留77人。2016年以来共查处环境违法行为67起，行政拘留26人，刑事拘留6人，各项数据均是治水以来的最低值。

（三）生态文化领域（环保意识、生态创建）

1、生态村、生态乡镇（街道）、生态县创建工作。

我县各村、乡镇（街道）结合本地经济社会和生态环境实际，按照突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的思路，深入开展农业农村面源污染治理、加快基础设施建设，提升乡镇环境保护水平，扎实推进国家、省、市级生态乡镇（街道）创建，树立了一批有特色、有亮点、有示范作用的生态乡镇（街道）。并结合美丽乡村建设行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”工程扩面提升，加强农村环境连片整治示范，扎实推进农村环境“五整治一提高”工程，有力促进社会主义新农村建设。目前，虞宅乡、花桥乡和杭坪镇为国家级生态乡镇，市级、省级生态乡镇全覆盖，我县409个行政村，县级生态村391个，创建率为95.6%；市级生态村377个，创建率为92.2%。争取到2017年，建成省级生态文明建设示范县，到2020年，建成国家级生态文明建设示范县。

2、加强引导，提高生态环保意识。

    党建＋全覆盖，引领全民参与。我们坚持以优良党风引领乡风民风，以党员面貌带动村容村貌，以党员的模范行动引领全民参与，共同推动“花漫浦江”美丽乡村建设。一是以党建＋治水拆违。县级班子成员和乡镇党委书记分别领衔一个重点项目，党员干部带头自拆违建、包干排污口整治，成功创建全省首批“基本无违建县”。针对农村污水管网建设“百姓不配合、入户率低”的实际，党员干部走村入户，入户率由原来的70%提升到94%。二是以党建＋美丽庭园。党员干部人人争当美丽庭院的“设计师”“园艺师”，2.8万户最美庭院遍布城乡。三是以党建+“花漫浦江”行动。村村设立“党员红石榴林”和“党员责任美化区”，2015年9月份至2016年初，共种下苗木79万株，花卉144万株，党员干部的带头行动，使得浦江正向全域景观化迈进。四是以党建+垃圾分类。每名党员包干联系10户以上农户，以“红黑榜”形式对党员进行捆绑考核，仅用半年时间，率先实现农村垃圾处置分类全覆盖。五是以党建+平安。实施“一个党员户一个监控”，落实监控摄像头11851个，实现区域监控全覆盖，全面编织护航G20天罗地网；推行“互联网+乡村治理+公共服务”，村村建立微信群，对孤寡老人绑定一键呼叫系统，提供精准服务。2016年年初的冰雪灾害，全县409个行政村中有254个村断电，我们要求党员干部联系所有生活困难户，“早晚两次探视，一天两顿热饭”，全县无一人因烤火取暖发生一氧化碳中毒。

以新环保法实施、“6·5”世界环境日以及“浙江生态日”为契机，开展形式多样的环境宣传活动，倡导民众积极参与“两美浦江”建设。累计发放各类宣传资料7000余份。在《今日浦江》、浦江电视台、浦江电台等传统媒体以及环保官方微博、微信等新兴媒体宣传平台开辟专题专栏，宣传我县环保工作，截至目前，官方微博“浦江环保”总阅读量达到了721646人次，在2015年6月初发布的全国环保系统政务双微排行榜中列第72位。官方微信公众号“浦江环保”总阅读量达到了84442人次。根据南方周末“千篇一绿”微信公众号发布的2015年11月第一周中国政务绿色公号排行榜中列第45位。生态环境认知度和认同感逐年提高，2015年，浦江县生态环境质量公众满意度总得分为79.28分，全省排名由2014年的第18名上升至第11名，列金华市第二位，尤其在认知度方面，浦江县以80.25分位居全市首位。

（四）生态制度领域（政策保障）

1、加强组织领导，周密制订计划。县领导与各部门、乡镇（街道）签订《建设生态县目标责任书》。生态县建设工作考核考评结果纳入年度县直部门（单位）绩效考评。对按期完成工作目标任务、成效显著的部门（单位）予以表彰；对工作不力、拖延塞责、完不成目标任务的，视情对单位和负责人通报批评、行政约谈、行政问责。落实严格的责任制，实行党政一把手亲自抓、负总责，建立部门职责明确、分工协作的工作机制，认真开展目标责任考核，为推动生态文明建设提供了有力的组织保障。县委县政府每周召开一次“两路两侧”“花漫浦江”美丽乡村建设工作例会，县督考办每月要对各部门、乡镇(街道)工作进展情况进行通报，对工作不力、行动迟缓的进行通报批评；对未完成任务的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。编制完善县(市、区)域村庄布局规划、美丽乡村建设规划，编制完成了村庄布局规划和《浦江县“十三五”美丽乡村提升版建设规划》。

　　2、完善机制保障，营造创建氛围。组织协调方面，我县形成了党委和政府领导、人大政协监督、部门分工合作、社会共同参与的生态创建工作机制，进一步加强了生态创建工作的组织协调，统一规划，统筹安排，整体推进，工作机制高效化，制定了创建推进计划，将生态创建工作纳入了生态建设工作考核体系，实施年度考核；资金投入方面，我县对各类生态创建活动的财政投入力度较大，并制订了生态建设激励政策，重点用于创建奖励、示范项目补助和宣传教育等领域，并积极引导和鼓励社会力量参与生态创建和环境保护，充分调动社会资金投入生态创建的积极性，建立社会资金广泛参与的多元化投入机制；创建机制方面，建立和完善了生态创建工作机制，组织了各类创建活动，建立了生态创建资金扶持和奖励制度，努力构建一套持续有效的激励和约束机制，严格各类生态创建考评的程序和标准，严把考核验收关，确保创建质量，着力形成生态创建的长效机制和品牌效应；宣传教育方面，通过多种载体，广泛开展生态文明宣传教育，全面倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式，着力提高社会公众对生态示范创建的认知度和满意度，扎实推进公众参与，积极引导民间环保组织健康有序发展，不断壮大环保志愿者队伍，形成了全民参与共建共享的氛围。根据《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016—2020年)》有关要求，县财政设立创建专项资金，同时统筹整合美丽乡村建设、美丽田园、五水共治、传统村落保护、乡村休闲旅游发展、一事一议助推美丽乡村建设以及农林水相关产业发展等资金补助机制，确保创建工作资金保障及时有力。2016年，政府计划投资1.8亿元用于美丽乡村建设。对创建工作及示范点打造中所需要的土地指标等要素，优先调整划拨到位。

二、今后五年强化生态文明建设的科学路径和主要举措

面对困难和机遇。我县需要进一步解放思想，创新观念，实现集聚发展、借力发展、错位发展、创新发展，不断推进发展方式转变，努力在新的历史起点上实现浦江的跨越式发展。

（一）加强生态管理，促进生态文明

1、加大宣教力度。要强化生态教育，运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传科学发展观、生态文明观。要大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消费、绿色消费，形成节约环保光荣、浪费污染可耻的社会风尚，营造有利于生态文明建设的社会氛围。要教育广大干部牢固树立落实科学发展观、正确政绩观，强化资源忧患意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感。通过各种手段，广泛开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育，在全社会牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、绿色的财富观和健康文明的消费观。调动社会各界和人民群众投身生态文明建设的积极性、主动性和创造性，努力形成全社会关心、支持和参与生态文明建设的良好环境。

2、强化政府调控。生态文明作为一种新的文明形态，难以简单地用传统的发展理念和发展方式可以实现。首先，政府自身在指导思想上，必须坚持“理念为先”，切实将生态文明建设看作是“五位一体”建设的重要组成部分；坚持“发展为要”，在生态文明建设中要始终坚持“发展是第一要务”的思想；坚持“民生为本”，将满足人民群众的物质文化需要作为衡量生态文明建设的重要指标；坚持“文化为魂”，要依靠各地特有的文化力量来推动生态文明建设；坚持“机制为实”，要建立健全体制机制来保护和推动生态文明建设。要综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策，对全县生态资源的总量、配置及开发方式、规模、强度进行控制。根据国家和省里主体功能区规划，进一步明确浦江县优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的类别和范围，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，从根本上解决好经济社会发展与生态资源间的矛盾，走可持续发展之路，要强化机制推动。政府通过制定各种激励与约束相结合的法律法规，为生态文明建设提供法治保障，在全社会形成人人遵纪守法、自觉保护环境的良好局面。

（二）完善基础设施建设。按照政府主导、部门参与、市场运作的原则，整合所有与旅游相关的部门资源，集中财力，捆绑资金，加强交通、卫生环保、供水供电等配套设施建设；同时，加大对农村污水管网设施的建设以及城乡“三水纳管”、“雨污分流”的改造力度，加大农村综合环境整治水平，切实提高农村居住环境和生态文明建设水平。要进一步改善旅游交通条件，科学设计旅游线路，合理串联，使各景区景点连起来、热起来、亮起来，真正为景区开发创造良好的外部环境。同时，要加大对导游的生态教育，使其有引导游客保护自然的意识，要选择具备生态旅游条件的目的地，尽量避开那些脆弱、敏感的生态地域。

（三）持续加大治水力度。一是控源头。以4个市控排污口为重点，（分别位于位于四桥下游南岸50米处、冯潘桥南面上游5米处、冯潘桥南面上游6米处、黄宅桥北面上游50米处。）加大重点流域沿线排污口整治力度，落实“一口一策”整治方案，实行挂牌督办、逐个销号制；深入推进工业污染整治和城市服务业综合整治；加快推进农村生活污水治理和生活垃圾分类处置进度；加强畜禽养殖污染防治，严格执行禁、限养区制度规定。二是建管网。推进截污纳管工程，完成浦江县的农村生活污水收集管网设施第三方运维管理，提高污水收集率、处理率，确保达到全省领先水平。三是防反弹。继续发挥“河长制”作用，同时把“塘长制”、“警长制”、“哨长制”等制度作为治水的辅助机制加以完善推进。县级河长要做好统筹引领，乡镇级河长要严格推进落实，村级河长要做好常态监管，严格落实河道保洁员“四定”要求，切实做到河道情况有人看、每条河流有人管、出了问题有人担。

（四）扎实推进气尘合治。重点开展好“五大行动”。一是推进清洁能源行动。严控煤炭消费总量；禁燃区内全部关停高污染燃料窑炉，大力发展清洁能源，加快天然气门站建设，积极推广生物质能、太阳能等新能源。二是推进工业大气污染防治行动。严格准入门槛，严控“两高一资”项目（即高耗能、高污染和资源性）；加快淘汰落后产能；完成全县所有燃煤锅炉和工业窑炉脱硫或除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象；推进化工、干洗等有机废气排放企业及水泥、挂锁等块状行业废气整治。三是推进机动车污染防治行动。加大对黄标车的执法力度，不折不扣完成黄标车淘汰任务；新增清洁能源汽车、增投公共自行车，鼓励绿色出行。四是推进扬尘控制行动。深入开展工地、道路、渣土运输车、采砂场等“十类”扬尘精细化除尘治理；提升环卫管理水平，城区建筑垃圾全部实现密闭式运输。严厉打击扬尘、车辆超限载、抛洒滴漏、工地违规施工等行为。五是推进城乡面源废气治理。城区重点开展餐饮等饮食服务业废气治理，农村重点开展秸秆紧烧、烟花禁燃、垃圾禁焚等行动，并落实长效监管机制。

（五）全力推进控污减排。一是快整治。深入开展全面清理违法违规建设项目环保专项行动，有效减少违法违规建设项目存量。加快推进“低小散”行业整治，持续加大对水晶、挂锁行业治理，坚决取缔非法加工企业（作坊）。二是强监管。加强重点减排工程设施运行监管，完善污水处理费制度，建立排污权交易二级市场；充分运用刷卡排污系统严格调控企业污染排放量，积极构建排污权交易和减排任务指标调剂机制。三是优布局。加大产业结构调整力度，抑制产能无序扩张和重复建设，加大水泥、印染、化工等行业落后产能的淘汰力度，对污染严重且整治达标无望的企业要坚决依法关闭。

（六）统筹抓好生态创建。争取成为首批省级生态文明建设示范县。一是点上有突破。从群众反映强烈的环境问题入手，突出抓好典型示范，建设一批村容整洁、环境优美、生态和谐的生态村。二是线上有延伸。加快乡镇（街道）基础设施建设，扎实推进农村生活污水治理等重点工作，按照建设5条美丽乡村精品线的要求，创建一批有特色、有亮点、有示范作用的生态乡镇。三是面上有推进。深入推进“四边三化”行动，突出扩面提升，实现全域覆盖，真正构建“管、治、保”三位一体的工作体系，加快建设一批精品工程、精品项目，切实提高国家级生态乡镇创建比例，积极争创省级生态文明建设示范区。

（七）推进产业培育。一是加快发展生态农业。大力推进农业规模化集约化经营，深入推进农业产业化发展。进一步加大对农业龙头企业、农民专业合作社和专业大户的扶持力度，不断创新农业社会化服务体系。二是做强生态工业。以园区建设为平台优化工业布局，加快建设并形成以经济开发区为依托，形成以县经济开发区、和水晶集聚园区为骨干的新型工业布局，大力发展循环经济，推进节能减排。三是突出把生态旅游业作为县发展服务业的第一大龙头来抓。实施旅游景区改造提升，推进环境整治，游步道、商店及茶馆整修；做好招商工作。挖掘旅游资源，拓展观光游、自驾游、工业旅游等新型旅游业态；完善旅游业服务体系，打造乡村旅游度假胜地，发展各具特色的乡村休闲旅游业，打造长三角知名的乡村文化和休闲旅游目的地。着力开发以民宿为重点的乡村休闲度假产品，引领民宿产业向品牌化、差异化转型，积极创建省级农家乐特色村、特色点及星级经营户，推进农家乐集群发展，深入挖掘整理传统饮食文化，强化部门协助，发挥集群效应，树立品牌形象，促进农家乐与乡村休闲旅游的双赢发展；提升“诗画浦江”旅游品牌，借势“五水共治”示范县典型，在国家层面塑造“诗画浦江”品牌形象。

（八）提高保障水平。一是提高生态保障水平。以落实好“811”美丽浦江行动方案为载体，确保生态环境指标全部达标。加大农村环境保护力度，积极开展农村综合环境整治，积极推动农村农业面源污染治理与无公害、绿色、有机农产品生产互促共进。大力推进环境基础设施建设，促进生态环境质量进一步改善，腾出环境容量。二是提高要素保障水平。推动创新要素向企业集聚，引导各类创业主体加大科研投入，加大与高校和科研院所的科技合作与交流，不断增强科技创新对经济的驱动力。三是提高社会保障水平。进一步加强社保体系建设，完善城乡居民的社会保障制度，使生态文明建设的成果惠及全县人民。

（九）做好规划编制，科学合理地推进全省生态文明建设。着眼于加快转变经济发展方式，适时编制生态文明建设规划。

在生态文明建设规划中，要特别重视科技对生态文明建设的支撑作用。无论是发展生态经济、推进产业升级，还是加强节能降耗，都离不开科技的进步与创新。要积极推进绿色制造、环境保护和节能降耗等领域先进适用技术的开发、应用和推广，有针对性地推进清洁生产技术，加快研发推广适用环保技术，积极开发生活垃圾和污水处理技术，全面推进节能降耗技术，大力研发推广绿色制造技术等，努力构建促进生态文明建设的强大的科技支撑体系。

（十）不断创新举措，建立和完善促进生态文明建设的运行和保障机制。要健全生态补偿机制，推进要素配置市场化改革，完善对领导班子和领导干部的考评机制。一是完善生态补偿机制和节能减排考核机制。落实生态红线，实行分区管理、分类考核，采取差别化减排分配机制。二是加大生态补偿和财政转移支付力度。建立和完善饮用水源保护生态补偿机制，逐步加大补贴力度，确保生态保护地区的公共服务均等化水平达到全省平均水平。