浦江县地方税务局金税三期工程优化版推广工作应急预案

　　为快速响应和妥善处理我局金税三期工程优化版（以下简称“金三优化版”）推广过程中尤其是单轨运行期间可能出现的各种突发事件，确保日常税收工作正常、有序开展，保障纳税人的合法权益，根据《浙江地税金税三期工程优化版推广工作实施方案》（浙地税函〔2015〕287号）的总体安排，结合我局地税工作实际，并参照《浙江地税网络与信息安全综合应急预案》、《浙江地税网络与信息安全应急预案操作办法》等相关规定，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于因系统环境、硬件设备、软件功能等方面的突发性问题，造成金三优化版系统和本地特色软件不能正常运行，引起办税服务厅、办税窗口及其他工作岗位无法正常办理税务登记、文书受理、申报征收、税收法制、证明开具、委托代征、房产（土地）交易等涉税业务（包括因特网办税服务系统、自助办税服务终端等的各项服务）的情形，以及因业务办理缓慢、中断引起的办税场所排队拥堵、涉税舆情复杂等次生事件。

　　二、组织机构

　　我局成立金三优化版推广应急处置工作领导小组，负责地税系统金三优化版推广应急响应处置工作，防范金三优化版推广期间的各类突发事件。

　　组 长：楼向阳

　　副组长：杨寿贤、许尔清 黄苏安 朱正军 朱鑫尧

　　成 员：办公室、人教科、政策法规科、征收管理科、税政管理科、规费管理科、计划财务科、纳税服务科、信息中心、稽查局、第一分局、第二分局、办税服务厅主要负责人。

　　领导小组下设综合协调（魏丹及金三推广综合组成员）、业务保障（罗伟庆及金三推广业务组成成员及培训师资）、技术支撑（金燚涛及金三推广技术组成员）三个工作组，负责地税系统金三优化版推广过程中各类突发事件的具体应急处置。

　　金三优化版推广应急处置工作小组，负责指挥、控制、协调本级突发事件的应急处理工作。

　　三、工作原则

　　坚持统一指导、分级负责、联动配合、防范为主、快速反应、奖优惩劣的基本原则，确保在发生突发事件时征收管理和纳税服务各项工作开展有条不紊。

　　统一指导。在认真贯彻落实本预案的基础上，结合工作实际对本预案进行细化和深化，研究制定具体的应急预案实施办法，建立有效的应急处置流程机制，明确各部门、各环节、各岗位的职责和权限。

　　分级负责。高度重视金三优化版推广尤其是单轨运行的应急防范和处置工作，实行“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁的问题谁负责”，统筹组织协调，层层落实责任。单位一把手是本单位突发事件应急处置的第一责任人。出现应急情况，事发单位一把手或分管负责人应第一时间到场组织处置。

　　联动配合。各部门在金三优化版推广期间，要树立全局意识和大局观念，做到全局一盘棋、上下一条心、合成一股劲。在应对突发事件时，要主动沟通、上下联动、紧密协作、互相配合、及时补位，避免出现信息传递不顺畅、对外口径不一致、应急处置不到位等现象。

　　防范为主。要对有可能出现的各种情况进行提前预判和充分估计，做好与应急工作相配套的人员、系统、设备、场地等各方面的准备，并通过强化培训，使各岗位人员尤其是大厅办税窗口人员熟练掌握各项涉税业务的办理流程和软件操作，切实提高工作质效。要组织模拟应急演练，确保各级应急处置工作小组、相关岗位人员熟悉应对各种突发事件的方式、方法。

　　快速反应。发生突发事件时，要迅速判断形势，根据需要及时启动应急程序，把握好应急处置的黄金时间。在金三优化版单轨运行第一个征期结束前，要严格落实值班制度。应急处置工作小组成员要做到值班期间坚守岗位、手机24小时开机，时刻保持联络畅通，以便第一时间应对处置相关情况。

　　奖优惩劣。对在突发事件应急处置工作过程中预警及时、应对有效、处置得当的单位和个人，给予表彰和嘉奖。对在工作中玩忽职守、拖延懈怠、处置不当，导致事件发生或扩大，造成重大损失或恶劣影响的单位或个人，依照相关规定给予处理。

　　四、处置程序

　　（一）应急启动

　　在金三优化版推广过程中出现突发事件或发现明显征兆时，相关负责人应及时向应急处置工作小组报告。应急处置工作小组判断、评估突发事件的属性类型、影响范围和严重程度后，做出是否启动相应的应急程序的决定。

　　（二）应急措施

　　应急处置工作小组应根据突发事件的不同情况，按照《浙江地税金税三期工程优化版推广业务应急工作指引（征求意见稿）》《浙江地税金税三期工程优化版推广技术应急工作指引（征求意见稿）》《浙江地税金税三期工程优化版推广舆情应急工作指引（征求意见稿）》要求，开展相应的应急处置工作。

　　对于超出上述应急工作指引规定范围的情况，应坚持以人为本、平稳上线的原则，快速准确处理，并向纳税人做好沟通解释工作，保障纳税人的正常生产经营活动不受影响。

　　（三）应急报告

　　突发事件发生以后，应急处置工作小组应立即查清事实、组织处置。应急处置结束后，应将事件发生的原因、发展的经过、采取的措施、处置的结果等情况形成应急报告，并及时报送金三优化版推广应急处置工作领导小组。