各应急联动成员单位：

8月16日，我县召开全县应急联动工作会议，重点围绕护航G20工作进行了部署，现将会议相关领导讲话内容（代阶段性通报）印发给你们，请认真组织学习，并严格按照讲话精神落实各项工作措施。

2016年8月17日日日日日

真抓实干 全力保障G20

在全县应急管理暨应急联动工作会议上的讲话

县应急联动指挥中心副主任黄金满

（2016年8月16日）

各位领导、同仁：

今年以来，我县应急联动工作在县委、县政府的坚强领导下，在全体应急联动成员单位的共同努力下，取得了较好的成效，有效防范和处置了各类突发公共事件，为我县经济社会持续、快速、健康发展提供了有力保障。下面，根据会议安排，我讲三个方面的问题。

一、取得的主要成就

一是指挥平台搭建完成，实现指令高效准确传递。近年来我县五水共治、四边三化、美丽乡村建设等重点民生工作不断深入，普法教育、法制宣传不断加强，老百姓懂法用法的意识、主动报告的热情得到前所未有的提升。今年以来，全县已经受理处置各类应急联动指令4521次，同比上升8.4%。为确保指令高效准确下达，我县自3月份开始启用新的应急联动指挥平台，应急联动指挥中心通过网络派单、短信提醒使应急联动指令的下达全面实现数字化，高效准确地将应急联动指令下达给各单位分管领导、联络员，有效回应了老百姓的需求。

二是加强各类预案演练，有效提升队伍处置能力。各联动单位认真履职、快速反应，通力协作，克服困难，在抢险救灾、突发事件处置、为民服务等方面做出了积极的努力。如环保局组织了应急联动专题学习；国土局、林业局、市场监管局及相关乡镇街道（办事处）组织了地质灾害、山洪灾害、森林消防、电梯事故等较大规模的应急演练活动，有效提升了应急处置队伍的实战能力。今年，我县成功处置了“2·16”三孩童走失事件，开展了一号台风“尼伯特”的防范和抢险工作等突发事件，最大限度地减少突发事件、事故给人民群众造成的生命、财产损失。

三是加强监督检查，联动协助更加有序顺畅。我们采取不提前打招呼的形式，联合县考评督查办开展专题督查，重点围绕G20峰会安保检查一级联动单位24小时值班制度落实情况（值班室、值班人员）、县应急联动指挥平台应用情况，发现了不少做得好的单位，比如县城管执法局、劳动监察大队、执法局直属大队、交通局公路段、浦南街道等。在确保通讯畅通方面，大部分成员单位能够在机构人事变动和工作调整后，及时调整应急联动分管领导和联络员，并报县应急联动指挥中心，确保指令顺畅下达。同时，在“浦江应急联动微信群”工作群里，已经有124名各应急联动成员单位的分管领导、联络员，日常沟通及时、交流频繁，县委政法委、县应急办、县公安局领导都在微信群里，一有紧急情况发生或有可能发生，相关领导在第一时间进行督促、协调、指挥。

二、工作中存在的主要问题

对照G20峰会安保工作的要求，人民群众对政府应急管理、应急联动工作的期盼，我县应急联动工作还存在很多不足之处。主要存在以下三个方面问题：

一是联动响应速度不够快。根据《2016年度浙江省平安市、县（市、区）考核评审条件》要求，一级联动部门（单位）必须落实24小时值班备勤和定值班场所、定专门队伍、定职责任务的“三定”制度。但在实际工作中，部分一级应急联动单位对以上要求落实不到位，存在未设置值班场所、未执行24小时值守、未配备必要装备等情况，致使应急联动警情无法得到及时妥善处置。如5月27日5时29分，花桥乡下宅溪有人趁清晨人少在河道放鸭。一级联动单位花桥乡政府值班电话无人接听。

二是指挥平台值守不到位。推进应急联动指挥平台的予以能够最大限度保障指令的高效准确下达，县考评督查办第30期督查通报《关于对一级应急联动单位值班出勤制度落实情况的督查通报》下发后，绝大多数单位加强了应急联动指挥平台的值守工作，但是，个别单位甚至在白天，特别是当前距离G20峰会召开不满一个月时间的敏感时间节点，依然没有按要求做好平台的值守工作。如8月2日13时9分，檀溪镇罗家村发生消费纠纷，市场监管局未正常登录应急联动指挥平台，应急联动指挥中心拨打该单位24小时值班电话无人接听，联络员电话不畅通，分管领导蒋兴泰已调离原岗位但其表示会协助联系一下相关人员。8月10日12时41分，财富广场永琪美发店发生消费纠纷；8月14日14时41分，黄宅镇望江路因手机质量问题发生消费纠纷；以及昨天晚上21时48分，仙华街道廿亩山发生消费纠纷，都需要市场监管局处置，该单位依然出现了应急联动指挥平台无人值守，指令不签收，值班电话无人接听，联络员手机关机等情况。

三是职责履行不到位。个别联动单位工作人员对本单位应当履行的职责还不够明确，如6月4日22时40分，浦南街道石埠头村牌坊处饭店内噪音影响高考学生休息，指令浦南街道办事处时，接收指令的工作人员称该情况不属于其管辖范围。目前，各乡镇（街道）都有城管执法大队（中队），而且这支队伍接受乡镇（街道）与城管执法局的双重管理，除浦阳街道外，其他乡镇（街道）发生以上类似情况需要安排人员处置。

个别单位没有妥善履行工作职责，如目前县法院普遍存在对公安机关夜间查获的法院临控人员未按规定做好接收工作的情况，《关于印发公安机关协助人民法院查控被执行人的实施意见（试行）的通知》（金中法[2014]66号文件）规定，法院值班电话和联系人应保证24小时通讯畅通，公安机关发现法院查控对象后，县法院应当制作《拘留决定书》等法律文书在2小时内到派出所接收人员。根据G20峰会安保响应等级要求，我县公安机关已经自8月1日开始进入无休假运行模式，随着查控工作的不断加强，被发现的法院临控人员将越来越多，急需法院严格履行职责。

三、下步工作要求

针对存在的问题，下一步我们将按照县委县政府落实“四个全面”的整体部署，认识新常态，适应新常态，狠抓以下方面工作。

一是狠抓制度落实，不断强化快速联动能力建设。现在公安机关在接到城区（乡村主要集镇）范围的群众报警后，首批警力赶到现场的时间已由原来的8分钟缩短到7分钟，G20峰会安保期间甚至要求达到6分钟。反暴恐应急响应时间要求更高！提出了构建人员密集场所“3分钟”、其他重点区域“5分钟”应急防暴控制区的工作要求。参照上述要求，各单位要结合本单位工作实际，务必明确分管领导与联络员制度，根据联动级别完善值班制度，确保日常处置及突发事件处置的人员队伍、装备器材等，通过扎扎实实抓各项应急联动工作制度和规范的落实，提高日常应急响应的速度与能力。

二是狠抓平台值守，提升应急处置扁平化可视化水平。应急联动指挥平台的应用是借助先进的信息化技术，实现“机器换人”，是满足当前繁重的应急管理和应急联动工作的必然要求。应急联动指挥平台的应用将作为重点考核的项目予以推进，网络指令签收、网上结果反馈必须形成常态化。各单位可以结合本单位实际，视情将参与应急处置的人员名单报应急联动指挥中心，列入短信接收范围，进一步提升应急处置的扁平化、可视化水平。

三是狠抓监督考核，切实提升以考核促落实的效能。“从严管理”已经是应急联动工作的新常态。联动工作机制能否落到实处，日常监督和考评是抓手，也是关键。县应急办、考评督查办、综治办、应急联动指挥中心将继续运用好监督考核这把利剑，以敢于动真碰硬的态度，重点对值守制度不落实、“三定”制度不落实、履行职责不到位的情况开展考评，对考评中发现的问题一律纳入对各单位的年度工作绩效考核，对因不履行联动职责，造成严重后果的，严肃追究相关领导及责任人的责任。

同志们，G20杭州峰会在即，我们必须树立起“G20峰会安保无小事”、“100-1=0”的工作理念，在安保各项工作任务时间紧、要求高的情况下，根据社会治安防控等级响应要求，科学合理安排好各项工作，既要保障足够力量开展工作，也要注意避免打疲劳战，真抓实干做好应急联动工作，减少人民群众生命财产损失，为夺取今年的“平安金鼎”不懈努力。