黄宅镇安全事故应急抢险预案

一、总则

（一）编制目的　

为了确保发生安全事故后，能够迅速有效地组织抢险救援工作，最大限度地降低安全事故给人民生命财产造成的损失，维护一方稳定，根据有关法律、法规和上级文件要求，结合黄宅镇实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《金华市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于黄宅镇境内发生的安全事故的应急处置或镇政府认为需要镇安全生产应急救援指挥部处置的安全事故的应对工作。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

（二）统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，各行政村、企事业单位按照分类管理、分级响应的原则负责相关安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产、消防安全责任主体职责，制订应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件。

（三）条块结合，属地为主。安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以镇政府为主，实行村（企业）一把手负责制。有关部门应与镇政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（四）依靠科学，依法规范。充分发挥专业技术作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（五）预防为主，实战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、培训演练等工作。

三、启动本预案程序
    黄宅镇值班人员接到安全事故报警电话后，第一时间报告镇党委书记、镇长和值班领导，由书记、镇长或书记授权值班领导启动《黄宅镇安全事故应急抢险预案》，迅速组成事故现场指挥部，立即通知有关成员单位迅速赶赴事故现场，并视事故情况上报县消防大队、安监局或其他相关部门。

四、组织体系与职责

成立安全事故应急救援指挥部和应急救援办公室

各行政村、企事业单位、镇属各单位和镇政府工作人员，要坚决服从安全事故应急救援指挥部指挥。指挥部组长为第一责任人，副组长为直接责任人。指挥部组长不在单位，由副组长主持工作。

组  长：郭旭生

副组长：吴大勇

成  员：邵建定  傅业明  张剑波  张纯钢  楼朝晖 

张林安  傅红志  童云燕  张智强  赵阳辉 

蒋  珺  黄方炎  沈明松  黄月霞

办公室主任：张剑波

办公室副主任：楼朝晖

成员：邵建定、傅业明、张林安、黄家杰、郑 攀、张红霞、施志恒、杨继坚、张 镇、张钟磊、郑俊俊、陈怡如、张建平（小）
    五、设立应急救援小组
    各应急救援小组组长为本小组第一责任人，各应急救援队伍必须随时做好救援准备。各应急救援小组成员必须在规定时间内到达现场，服从指挥部和现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展工作。
    （一）现场处理组
    由安全事故发生地的村两委（企业管理人员）组成。村支部书记、主任（企业负责人）为事发现场处置第一责任人。应积极采取有效措施，全力组织自救，保护好现场，负责向镇党委、政府报告安全事故发生的具体地点，安全事故的大致情形、交通线路、地理情况和报警人电话，并派专人在离安全事故地点最近的公路上等候支援人员。负责通信联络、道路畅通、供电控制、水源保障等；引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。
    组  长：各村支部书记、主任（企业负责人）
    成  员：各村二委干部、义务消防队员、本村应急分队（企业管理人员、职工）
    （二）抢险救援组
    抢险救援组分为四个小组：

第一小组：专职消防队员，接到指令后十分钟内从镇政府出发赶赴现场，展开救援。

车  辆：镇专用消防车及备用消防车
    第二小组：当天值班的全体人员，接到抢险救援通知后马上出发，第一时间参与行动，做好联系稳定和分配工作；小组长为值班组长，成员为全体值班人员。

车  辆：值班车辆，在车辆不够时使用值班组长的私车。
    第三小组：机关干部全体人员，接到指令后，在三十分钟内赶到现场或指定地点，参与行动。

车  辆：职务高的干部私车。

第四小组：相邻村（相邻企业）的义务消防队和应急小分队。在接到相邻村（相邻企业）的救援电话后，各村支部书记、村主任（企业负责人）立即组织本村的义务消防队、应急小分队（企业兼职消防员）驰援。

组  长：各村支部书记、村主任（企业负责人）

成  员：各村义务消防队、应急小分队（企业兼职消防员）

车  辆：由各村（企业）自行解决

（三）医疗救护组

接到抢险救援通知后，立即通知黄宅镇第二人民医院启动医疗救援应急预案。在指挥部的指导下，对受伤人员进行紧急救护，并视情况向浦江县人民医院求救，请求支援。

组  长：黄宅镇第二人民医院领导
成  员：黄宅镇第二人民医院和各村医生

车  辆：黄宅镇第二人民医院救护车
（四）后勤保障组

党政办接到抢险救援通知后，积极准备生活用品，保证抢险人员正常用餐。后勤人员接到抢险救援通知后，在抢险救援组、医疗救护组出发前，应准备好抢险工具和矿泉水等物资。到达现场的后勤人员要充分保证抢险人员所需的物资。如：灭火器、灭火水源点、矿泉水、方便面、毛巾等物资。同时，要协助困难群众开展现场自救。
    组  长：黄家杰
    成  员：党政办工作人员

车 辆：浙GH329Y轻型普通货车

（五）信息组

根据指挥部授权及时、准确、全面地向县委、县政府及有关部门上报灾情和向社会发布灾情，其他部门、单位及个人未经批准，不得擅自公布事件信息。留守值班人员坚守岗位，认真负责做好下情上达工作，对事件发展情况、所采取的措施、存在的问题等要认真做好记录，直至事件完全解决。

组  长：张剑波
成  员：综治办工作人员

（六）治安维护组

派出所人员负责布置安全警戒线，禁止无关人员和车辆进入危险区域，负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。

组  长：郑  攀
成  员：派出所工作人员

车  辆：由派出所自行解决

（七）协助相关部门安全事故调查组

安全事故发生后，镇政府要迅速组织人员，协助相关部门查明事故起因。对肇事者和有关负责人，要配合相关部门依法及时做出处理，处理结果及时通报或上报上级党委和政府。
    组  长：楼朝晖
    成  员：专职消防员及相关办公室人员

车  辆：由组长安排临时用车

六、预警和预防

镇有关部门和各村（企业）应加强对本辖区内重大危险源的监控与管理，建立完善数据库、日常检查档案等工作，对可能引发较大以上安全生产事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。

自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，镇有关部门和各村（企业）应及时上报镇相关责任科室，各责任科室应当及时分析处理，并按照分级管理的程序上报，经镇班子研究，及时确定应对方案，采取相应行动，预防事故发生，紧急情况下，可先处置再上报。

七、分级响应程序

发生事故后，按照事故等级，及时上报镇安全管理部门。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级安全管理部门启动上一级应急预案。

（一）一般事故响应：由镇政府主要领导、镇安全监管部门、派出所、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，政府其他相关部门配合，根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、安全监管部门、镇政府预案及相关单位应急预案。

（二）较大事故响应：配合县政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向县政府、县安监局报告事故情况，并继续协助上级部门应急救援指挥部进行救援工作。

八、紧急处置

针对安全生产的事故的特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作：

（一）事故发生后，发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体，要充分利用所属企业及邻近企业救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大；

（二）停止事故地点一切作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域；

（三）迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；

（五）立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗队伍现场救治伤员；

（六）加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故；

（七）应急救援结束后，各有关单位，救援队伍在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经指挥部同意后，方可撤离事故现场。

九、纪律要求

各单位和部门必须按照指挥部的要求履行职责。凡是擅自离岗、不服从指挥，相互拖延、推诿，给人民群众造成重大损失，破坏党和政府形象的人和事，将依法依规从重处理。

十、后期处置

（一）善后处置

镇有关部门会同事故发生地的村（企业）和事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，包括人员安置、安抚，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理，尽快消除事故影响，妥善安置受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

（二）事故的调查、总结

应急救援工作结束后，应急救援指挥部对事故的抢险救援工作进行全面评估和总结，并在一周内做出书面报告，主要内容包括：安全事故的基本情况、接报和抢险过程、抢救组织指挥、应急预案执行情况、抢险各阶段采取的主要措施、抢险效果、遇到的问题和解决的办法、经验教训及改进的措施和建议。