浦江县文化广电新闻出版局

2012年工作总结暨2013年工作思路

 

第一部分  2012年工作回顾

2012年，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的开局之年，也是喜迎“十八大”的重要之年。我局以科学发展观为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，着力增强先进文化的凝聚力、公共文化的服务力、文化产业的竞争力、文化发展的创新力、区域文化的影响力和文化人才队伍的支撑力，为全面建设“浙中新兴特色城市” 提供强有力的文化支撑，各项文化工作取得了较好成效。

一、文化重点建设项目有效推进

一是仙华文景工程建设情况。在县委县府的领导下，各项工作取得了较大进展。文化活动中心已经开工建设，书画会展中心年底前开工。完成文化活动中心、书画会展中心的幕墙设计、周边的景观设计。完成2个中心的二次室内装饰设计单位招标。完成小剧院舞台设计及施工用电安装。完成2个中心的职能评审和仙墨湖设计方案。仙龙广场第一阶段填土工程和箱涵工程都已完工，仙华文景园内的路网设计也已完成初审。二是上山遗址公园及博物馆建设工程前期工作情况。上山遗址及博物馆项目由杭州市发展规划研究院着手编制工程、项目建设书和可行性研究报告。目前已经完成项目建设书的讨论稿，并对其进行了多次调研和修改。并由县政府召集规划、国土、文化、黄宅镇等有关单位对项目实地进行了查勘，征求当地干部村民意见。目前该项目的推进中还存在两方面困难，一是该项目需进行分期实施,如何分期需要进行科学分析和决策；二是建设项目现预留有旅游建设用地30亩,实际建设用地估计120亩左右,需要进行用地指标调整。因此我们也正在向上级提出建议，把遗址博物馆、蜈蚣溪改造及浦郑公路至遗址博物馆道路作为第一期工程先实施，遗址公园建设作为第二期工程建设。

二、电影公司和剧院改制基本完成。结合浦江实际，先后召开多次专题工作会议，经县长办公会议研究同意，制定并实施了《浦江电影公司和剧院改制方案》。方案基本情况为：撤销浦江县电影公司、浦江剧院事业建制，注销二家事业法人，成立浦江县文化艺术服务中心，隶属县文化局。机构为正股级差额拨款事业单位。将现有电影公司16人（自收自支）、剧院8人（差额）在编人员全部转入浦江县文化艺术服务中心。原浦江县电影公司、浦江剧院的资产划归浦江县文化艺术服务中心。县文化艺术服务中心承担原两个单位的资产管理、城镇数字电影市场的开发、农村数字电影公益性服务（2131工程）以及原两个单位的退休人员管理等职能。县文化艺术服务中心在编及退休人员，按照县内其他事业单位绩效工资实施办法执行。新单位维持现行的管理方式不变，县财政每年给予一定的经费补助；浦江县电影院搬迁至2014年10月县财政给予每年50万元的补助，并一次性补助临时安置办公用房、库房等租金；浦江电影院地处浦阳镇城北拆迁区块范围之内，政府按综合成本价拆迁补偿标准予以补偿。补偿款用于改造、提升浦江剧院，专款专用；浦江县电影公司和浦江剧院改制后，由国资办牵头对原电影公司和原浦江剧院的账目、资产等进行审计，理清公司的账目、资产后进行移交，防止国有资产的流失；原单位的债权债务由新单位自行解决。目前正在进行清产核资。

三、基层群众文化活动深入开展

一是重大节庆活动丰富多彩。在元旦、春节、元宵期间，深入开展了以营造欢乐、祥和、热闹、喜庆、平安的节日气氛为宗旨的系列群众文化活动，据统计，2012年春节文化活动参加演出的演员共有1000余人，观众人数达30余万。在农历正月里，组织了14班什锦班，分别在文化广场、龙峰广场、人民广场开展了大型春节什锦班展演活动，参加演员达300余人。在人民广场举行了浦江乱弹展演和元宵文艺晚会，浦江乱弹展演全面展示了浦江乱弹精萃，深受观众喜爱；而元宵文艺晚会从全县最精彩的节目中挑选了16个节目，由舞蹈、排舞、男女声独唱、越剧清唱，男女二重唱，戏剧表演等组成，演员们精彩的演出博得现场观众的阵阵掌声。二是文化惠民活动扎扎实实。春节期间，开展了文化下乡义务写春联，由文化馆、书协共同组成20余人的书法精英，分别下岩头、黄宅等乡镇为广大农民免费写春联。举办了百场文艺下乡活动，组建“农村文化活动繁荣工程”宣传文化服务团。扎实开展电影下乡活动，共为学校放映246场次，组织学生16万人次，重视农村“2131”工程实施，今年共放映3684场次。文化场馆实施免费开放，博物馆全年共接待观众5万余人次,其中上山文化陈列馆接待国内外专家、学者80余批3000余人次；图书馆现有的现刊阅览室、成人外借室、少儿借阅室、参考资料室、多功能播放室共五个对外服务窗口，免费向社会提供借阅、文献检索与咨询的公共服务，全年新增持证读者近1600个，各服务窗口实现书刊流通总册次13.4万余册次，总流通人次8.4万人次。三是“种文化” 活动广泛开展。“农家书屋”工程建设得到推进。举办了浦江县“农家书屋”图书管理员培训会，开展了全县新建“农家书屋”的验收工作，有针对性地对部分农家书屋进行图书再补充，组织人员深入基层进行为期一个月的图书分类等业务现场指导。建立了郑家坞杨家等7个农家书屋示范点。赴海宁市参观乡镇分馆建设情况，筹建了浦江县图书馆郑宅镇分馆。强化县级图书配送中心，充分发挥配送中心的作用，组织了11200册适农优秀图书，分送到郑家坞杨家等7个农家书屋示范点；开展了送书下乡活动，为全县14个图书流通站送去图书10000余册、期刊杂志3200余本。制定农家书屋星级评比标准，开展农家书屋考核评比活动。组织了浦江乱弹、剪纸、舞蹈、美术等各种培训8期，培训人员700人次。四是文化精品创作不断。8月26日至9月2日，“浦江县民间艺术团”作为中国唯一一支团队赴法国参加第62届法国第戎国际民间艺术节，浦江乱弹、民间舞蹈、古典舞等11个节目让国外观众大饱眼福。各门类艺术创作取得丰硕成果，获得国家级3件，省市级16余件的佳绩。舞蹈《花儿朵朵向太阳》、《小嫚》在全市青少年舞蹈展演获中得金奖，文化馆获优秀组织奖。全省中小学艺术节校园剧比赛中《我们都有一支神笔》获金奖。同时广受群众关注的《浦江文化志稿》出版发行。

四、文物和文化遗产保护传承不断加强

物质文化遗产工作进一步深化。一是全面完成第三次全国文物普查第三阶段工作。召开了第三次全国文物普查工作总结表彰会议，对浦江博物馆等4个先进集体及10名先进个人进行表彰。我县在本次普查中共登记不可移动文物1175处，新发现不可移动文物1003处，复查不可移动文物172处。并编辑出版了《浦江县第三次全国文物普查不可移动文物分布图册》《浦江县第三次全国文物普查不可移动文物名录》《浦江县第三次全国文物普查工作报告》《浦江县第三次全国文物普查档案》等书籍，为科学保护浦江物质文化遗产提供了可靠的决策依据，同步落实各项保护措施，有效保护了普查成果。因成绩突出，普查工作受到了省政府的通报表彰，被评为浙江省第三次全国文物普查先进集体，2名同志被评为浙江省文物普查先进个人。二是加大文物保护单位管理及维修力度。完成省级文物保护单位东陈陈氏宗祠和县级文物保护单位马墅张氏堂屋维修工程。完成省级文物保护单位陈肇英故居修缮方案和龙德寺塔维护方案的编制工作。成功申报虞宅新光村为第四批省级历史文化名村，配合省古建院编制两个省级历史文化名村嵩溪村与新光村的保护规划。与县建设局规划部门共同完成第四批县级文物保护单位保护范围及建设控制地带的划定工作。按照省文物局要求，上报我县省级以上文物保护单位数字地形图（保护范围和建设控制地带划定地形图）。配合县农办、县建设局进行传统村落、历史文化村落普查工作，协助做好我县古村落保护利用工作。做好《上山遗址考古发掘报告》的编辑出版工作，配合省文物考古研究所对上山遗址出土文物进行资料整理，力争明年出版发行。

非物质文化遗产保护进一步加强。一是参加展览、交流、展示活动成绩突出。组织参加“辉发杯”全国剪纸大赛。参加义乌文博会期间举办的2012中国(浙江)非物质文化遗产博览会活态长廊展示活动。参加中国“四花”剪纸大赛，1人获银奖，2人获铜奖，参加浙江省茶文化剪纸艺术展，其中1件作品获特别奖，2件作品获一等奖，4件作品获二等奖，3件作品获三等奖，非遗中心获优秀组织奖。组织观摩浙江省茶文化剪纸艺术展。组织浦江米塑传承人参加浙江省塑艺陶艺精品展，选送作品获铜奖。组织浦江县实验小学、浦阳三小、檀溪中小参加金华市非遗传承教学基地成果展示活动，获得一金二银的好成绩。二是认真开展了系列非遗作品展览。开展第七个“文化遗产日”系列活动，既有浦江剪纸、浦江麦秆剪贴展览，又有非物质文化遗产普法宣传，以及世遗、国遗、省遗项目活页宣传活动；既有非遗保护座谈会，又有文保单位修缮开工仪式。成功举办了“温岭桐庐 浦江”三地剪纸精品联展活动。举办了浦江米塑新创作品展，全县各地的米塑爱好者齐聚一堂为浦江米塑的发展出谋划策。举办浦江麦秆剪贴展览，麦秆剪贴巨作《清明上河图》吸引了众多观众的眼球。在东山公园开展了浦江乱弹展演活动，共有《花头台》、《洞房》、《一封杀人丹凤诏》、《我爱浦江乱弹》等风格迥异的浦江乱弹曲目参加本次展演，7天的演出中共有5万余观众观看了演出。编撰出版了《浦江县非物质文化遗产大观》、《浦江剪纸》。筹备建立了浦江黄帝文化研究会，以此加强对仙华山黄帝文化的搜集、整理、研究、创作和传播，推动浦江旅游产业发展。

五、行政审批和文化执法得到强化

2012年文化市场执法大队共出动227次，出动执法人员980人次，检查各类文化经营场所1065家次，受理举报7件（移送工商2件），办理案件45起（其中立案处罚34件、简易处罚11件），责令当场改正53家次，警告53家次，罚款319780元，协助公安打击非法盗版，鉴定非法盗版音像制品1起，取缔无证经营音像制品、出版物9家，没收各类非法音像制品1592片，没收非法书报刊1810册。一是深入开展“扫黄打非”活动。年初，对2011年“扫黄打非”工作进行了总结，对2012年“扫黄打非”各项工作做了全面的部署。制定下发《2012年浦江县文化市场管理工作计划》，明确和落实了工作重点和责任，强化对全县文化市场重点区域（场所）、重点部位的监管。开展了“加强元旦文化市场监管”等系列“扫黄打非”专项执法行动。二开展文化执法系列行动。相继开展《加强重点领域（网吧、娱乐场所）文化市场安全生产专项检查行动》、《打击侵犯盗版，保护知识产权执法行动》、《开展文化市场安全生产“网格化”管理》、《剑网行动》、《开展了迎接党的十八大和国庆期间文化市场安全专项保障》等30余项专项执法行动。配合公安部门重点打击政治性非法出版物和非法盗版出版物的违法经营行为，取得了明显成效，确保了“十八大召开期间的文化环境完全稳定。三是深入开展网吧和娱乐市场的专项整治行动。做到三个强化，即强化专项整治，将网吧接纳未成年人等违法行为作为专项整治的重点，加大对全县网吧检查的频率和力度，从严查处了一批接纳未成年人进入等违规经营的网吧场所；强化技术监控，充分运用网络监控平台等技术手段，对网吧场所违规经营行为实施全天候网上监控，取得了良好的效果。为了加强网吧巡查制度落实，统一印制了《网吧巡查登记簿》，专门召开会议进行布置落实，通过加强网吧自身巡查，及时纠正违规和消除安全隐患。加强对网吧经营业主的教育，召开了全县60家网吧法人（负责人）大会，深入学习《互联网上网服务营业场所管理条例》和浙文法〔2012〕18号等文件要求，与文化经营户签定守法经营承诺书238份，全部实行网格化管理。加大对演出场所尤其是“搭棚”演出的日常监管力度，取缔非法演出6次。开展了对歌舞娱乐场所对发放违禁曲目名单进行再检查，关停整改游艺场所7家。五是深入开展广电和文物执法。与各乡镇广播站签订责任书13份，责任到每个岗位。根据群众举报对浦江电视台违规播放电视广告，经调查核实后，发放浦江电视台整改建议书1份，并将该案件移送工商部门处理。查处非法安装地卫3家次。加强文物执法力度，今年以来组织开展文物保护单位安全大检查2次，大队和文管办共出动检查人员86人次，检查各级文保单位家151次，更换灭火器28只，新增禁烟标志5处。对检查中发现的11处有安全隐患问题的单位，及时进行整改。六是提升行政审批水平。2012年行政审批共计办件243件，其中，营业性演出的审批占3件、新批的占10件。完成了2012年度全县范围内《印刷经营许可证》的年检审核，出版物发行单位的年度核验工作，艺术品市场备案核验等工作。开展了今年新增的5家游艺娱乐场所的报名、材料初审、现场勘察、设立公告等一系列工作。依据申请，注销了出版物（音像）4家，印刷（打印复印）企业2家。对原先41项具有行政许可、非行政许可审批（包括扩权强县下放的审批项目）事项的进行梳理，确定了行政许可审批29项，非行政许可审批1项，省市下放项目8项，简化审批程序，提高审批效能。我局还就浦江天慧商务酒店有限公司增设娱乐经营项目、新增的游戏室指标的行政许可事项举行了联合听证，提高了行政审批的群众满意度。

六、书画交流开展日益频繁

积极开展书画展览和交流，全力打造书画品牌，传播浦江“书画之乡”美名。一是书画展览不断。半年来共举办了《和谐之春——浦江国画家作品展》《笔墨寄情——第七回中国画迎春联展》《浦江县迎春画展》《浙江书画名家作品典藏展》《浦江书协年展和浦江县书画研究会作品年展》《浙江画院画师姚晓冬、余宏达中国画新作展》《文心画境·陈可、黄佳茂山水作品展》《“迎新春 ”张树才画鸟作品展》《笔墨寄情——第七回中国画迎春联展》《浦江县迎春画展》《吉祥花语——夏蝉花鸟画展》《月泉五友——壬辰迎春书画雅集》《浦江县美术家协会迎春画展》《浦江县第二届春兰展》《浦江县首届女书画家作品展》《新青年——浦江县70后书画家作品邀请展》《2012美丽乡村•魅力浦江摄影大展》《“温岭·桐庐·浦江”剪纸精品联展》《庆祝文联成立三十周年成果展》《张树才花鸟画展》《正受·正行山水画教学实践作品展》《朱颖人、戴云辉师生作品展》《锦扇境美——7人百扇巡回展》等展览。二是对外书画交流频繁，坚持走出去战略，积极开展对外书画交流，4月份，赴徐州空军部队拥军画展及笔会活动，赴重庆三峡博物馆开展《张书旂中国画展及其艺术传承展暨张书旂国际艺术研讨会》，赴湖北十堰美术馆参加“水墨新锋”中国画展览交流活动，组织浦江根艺等赴义乌文博会参展。5月份又协助浙江美术馆开展了《张书旂作品展》，早年作为国礼赠送美国总统的的知名画作“百鸽图”在浙江美术馆展览。8月份，首届《走进中国画之乡浦江》拍卖会在浦江举行。11月份，《锦扇境美——7人百扇巡回展》在衢州、兰溪、桐庐等县市巡展，同时与当地艺术家举行相应的笔会及创作研讨会。

 

第二部分  存在的困难和问题

 

    过去的一年，在县委县府的正确领导下，在全体文化干部职工的共同努力下，文化建设各项工作都取得了明显成效，但也还存在一些不足和问题，如文化建设投入总量仍然偏少，广大人民群众日益增长的文化需求与社会文化资源提供相对不足的矛盾仍然突出；基层文化设施建设不平衡，文化设施利用率不高等问题普遍存在；文化产业意识欠缺，文化产业企业规模总体偏小，缺乏龙头企业的引领和支撑，持续力不强。公共文化服务设施规模偏小，“两馆一站一室”阵地基础薄弱；公共文化服务队伍弱小，专业人才匮乏；尤其是被列入建设重点的上山文化项目和仙华文景项目涉及资金投入、土地指标数额大，工作推进和政策处理的难度很大，这些问题都需要在下步工作中加以解决。

 

第三部分  2013年的工作思路

 

2013年.我局将以贯彻落实党的“十八大”精神为契机，紧紧围绕“文化名县”建设目标，坚持文化事业和文化产业“双轮驱动”、“两翼齐飞”的文化发展建设思路，大力推进“文化名县”建设，着重在以下几个方面下功夫，努力推动浦江文化事业大发展大繁荣，为促进浦江县经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和文化支撑。

（一）强化重点项目带动，加快基础设施建设。加大文景园推进力度，完成文化活动中心、书画会展中心的整体工程，完成仙龙广场二期工程建设，着手进行区内道路建设和供水安装，起动仙墨湖建设以及有序推进新书画街的征地和前期工作。继续稳步推进上山遗址公园及博物馆建设工程前期工作。做好图书馆、美术馆、山明美术院、方增先碑刻院等场馆的修缮工作。

（二）创新活动形式，丰富群众文化。开展丰富多彩的农村文化、广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、老年文化活动，满足城乡各层次人们不断增长的文化需求，实现文化成果人人共享的目标。继续做好2013年春节、元宵、元旦重大节日系列群文活动。进一步利用好东山公园戏台打造“东山之夜”群众文化活动品牌，使之成为全县百姓的大舞台。送戏下乡、2131电影下乡工程、百场文艺下乡、等工作保质保量完成。做好省市级文化示范村和中心村文化活动室创建指导工作。完成浦江剪纸、排舞、浦江乱弹，以及书画、音乐、舞蹈等门类培训工作。做好“第七届”农民文化艺术节各项活动。大力推动县、乡、村三级图书馆服务网络建设，完成县图书馆分馆郑宅镇图书馆建设，实现县馆与分馆的通借通还。加强图书馆流通站建设，发展若干个流通站，加强新书流转服务。继续加强农家书屋管理，开展业务辅导及队伍培训，完善管理机制。

（三）借助展会平台，做大做强书画产业。借助2013年举办第七届浦江中国书画节、葡萄节、农民文化艺术节、非物质文化遗产日、春节文艺活动等品牌文化艺术活动，以及美术馆、方增先碑刻院、博物馆、吴弗之纪念馆、山明美术院等场馆一年举办近30场的书画展览，提高书画文化产业的集聚度和辐射力，增加书画市场主体，不断扩大市场销售，组织力量，精心操作，赴全国各地招商，从县外、省外引进一批有资金实力、有销售渠道、懂书画生产经营的能人来浦投资兴业。培育一批油画、国画商品画生产经营龙头企业，积极与义乌、国内各大城市及东南亚商品画市场接轨。

（四）加强遗产的保护，加大利用力度。全面开展第一次全国可移动文物普查工作，同时进一步加强世遗、国遗、省遗的项目保护规划和基地建设工作，力争更多的项目进入国家和省级名录；编辑出版《浦江乱弹剧本集》、《浦江迎会》、《郑义门营造技艺》、《浦江戏曲人物剪纸图案大全》；完成省级文物保护单位龙德寺塔的保养维护工程及两处县级文物保护单位的修缮工程，建立和制定杭坪摆祭、郑氏家仪、岩头火炮会民俗文化生态保护区规划，继续做好嵩溪村、新光村、潘周家村等古村落的保护利用工作，实施活态和整体保护。积极联合省文物局、省古建院与意大利方面洽谈白马嵩溪保护利用合作项目。做好对江南第一家、昌三公祠、昌七公祠进行电路改造、上山遗址出土文物进行资料整理工作出版《上山遗址考古发掘报告》以及在配合城北旧城改造工程的同时兼顾好文物保护工作。

（五）严格依法行政，加强文化市场监督。继续深入开展反制有害非法出版物专项整治行动，重点打击政治性非法出版活动，着力强化日常监管与专项治理，严厉查缴政治性非法出版物、淫秽色情文化垃圾、侵权盗版制品、非法及违规报刊，开创、营造良好的社会文化环境和氛围。以重大活动、节日、网吧、游艺、娱乐等场所为重点，加大执法力度。加强网络游戏市场和网络文化内容的监管，深化游艺场所和出版物市场专项整治。进一步完善文化、公安、工商、城管、电信、邮政等部门的工作协调、信息通报、联席会议及联合执法制度，加强新形势下职能部门间的协作执法、提升办案能力。努力形成配合有力、齐抓共管的良好局面，促进文化市场长效管理。加强日常监管力度，强化执法队伍建设，突出安全生产重点，更新管理观念和工作方法，进一步规范我县文化市场秩序，确保我县文化市场繁荣和安全环境。