浦江县教育局文件

浦教〔2011〕30号

关于印发《浦江县教育事业发展“十二五”规划》的通知

各中小学，局直属各单位，有关幼儿园：

《浦江县教育事业发展“十二五”规划》已经县教育局党委研究同意，现印发给你们，请认真组织学习并贯彻实施。

二〇一一年五月十五日

主题词：教育  十二五  规划  通知

浦江县教育事业发展“十二五”规划

目  录

一、“十一五”期间我县教育事业发展状况

（一）学前教育更加规范

（二）基础教育稳步提升

（三）职业教育跨越发展

（四）成人教育和民办教育健康发展

（五）信息技术教育快速发展

（六）队伍建设得到加强

（七）体育工作积极推进

（八）教育改革逐步深入

二、“十二五”期间我县教育事业发展的指导思想、发展目标和主要措施

(一)指导思想

(二)总体目标

(三)发展任务

1.现代教育体系更加完备

2.办学条件显著改善

3.教育质量全面提升

4.教育公平制度不断完善

5.师资队伍整体素质再上台阶

6.体育事业全面进步

（四）主要措施

1.以加大投入为保障，确保教育优先发展

2.以统筹兼顾为原则，确保各类教育协调发展

3.以实施教育公平为载体，确保教育和谐发展

4.以推进素质教育为重点，确保教育内涵发展                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

5.以队伍建设为抓手，确保教育持续发展

6.以深化教育改革为动力，确保教育创新发展

7.以完善设施为抓手，确保体育事业加快发展

根据国家、省、市、县有关“十二五”规划编制工作的精神，结合我县教育实际，特制定《浦江县教育事业发展“十二五”规划》。

一、“十一五”期间我县教育事业发展状况

“十一五”期间，我县教育体育事业以党的十七大精神和科学发展观为指导，以创建省教育强县为目标，大力实施教育优先发展战略，加快教育基础设施建设，加大资源整合力度，努力促进均衡发展，着力提升教育内涵，教育体育事业持续健康发展。

（一）学前教育更加规范。学前教育三年入园率达到97.12%，学前一年入园率达到100%。县政府出台《关于加快学前教育事业改革和发展的若干意见》，设立了每年500万元的学前教育专项资金。8个乡镇（街道）创办了中心幼儿园。创建省等级幼儿园19所，其中省一级1所，省二级4所，省三级14所。

（二）基础教育稳步提升。小学、初中入学率、巩固率均达到100%。初中毕业生升入高一级学校的比例2010年达到98.03%，其中职高和普高招生比保持1:1。坚持特色办学，初步形成堂头中学的德育、实验小学的书画、浦阳一小的童话、浦阳二小的音乐、杭坪中小的剪纸等一批特色学校。高考成绩稳步提升，2010年高考重点上线458人，区域人口万人比列金华市各县（市、区）第二位。浦江三中被评为省二级重点高中。完成浦江中学、浦阳一小迁建工程。全县共撤并中小学31所，学校布局更加合理。共创建省义务教育阶段标准化学校6所。2009年11月，浙江省委、省政府授予我县“浙江省教育强县”称号。

（三）职业教育跨越发展。完成了总投资1.69亿元的县职技校迁建工程。分别创建了两个省示范性专业和省实训基地。大力推进校企合作，成立职业技能鉴定所，开展计算机维修工、数控车工、装饰美工等七个职业五至三级的鉴定工作。2010年2月，县职技校被认定为国家级重点职业技术学校。

（四）成人教育和民办教育健康发展。创办了成人教育有社区教育学院1所，乡镇成人技术学校15所，其中省示范性成人技术学校2所，省一级成人技术学校4所。切实加强对民办学校的常规管理，建立民办高中年度视导制度，促进民办教育健康发展。

（五）信息技术教育快速发展。到2009年底全县中小学教育装备总量达9532万元，其中，“十一五”时期投入5730万元。全县中小学基本普及信息技术教育，加强了音体美劳卫器材配备及其功能的发挥，中小学学生应用信息技术能力大面积提高，学生信息技术竞赛成果丰硕。创建了3所省级现代教育技术实验学校，4所金华市教育信息化示范学校，5所金华市现代化示范实验室，4所金华市现代化示范图书馆。

（六）队伍建设得到加强。涌现了全国师德标兵1人，省中小学师德楷模1人，金华市师德先进个人1人，县师德标兵和师德先进个人各5人。培养了省中小学名师名校长培养人选13人，金华市名师名校长11人，市名师名校长培养人选52人。至2010年5月，专任教师的学历合格率普高、职高、初中、小学分别达到了96.61%、92.67%、99.06%和100%；专任教师的学历高标率幼儿园、小学、初中分别达到38.41%、77.58%、72.57%。

（七）体育工作积极推进。积极开展阳光体育活动，重点抓好学校体育的日常教育教学活动，中小学生体质健康标准达标率达97%以上，优秀率达20%以上。群众体育广泛开展。中余乡、郑宅镇、黄宅镇、白马镇、杭坪镇、郑家坞镇和浦阳街道等7个乡镇（街道）先后被命名为浙江省体育强镇（乡）、浙江省城市体育先进街道，檀溪镇、岩头镇、仙华街道、浦南街道等4个乡镇（街道）先后被命名为金华市体育强镇（乡）和金华市城市体育先进街道。竞技体育成绩显著。五年来共获获全国比赛金牌13枚、银牌8枚、铜牌10枚。获得浙江省第八届田径运动会团体总分第二名，金华市第七届运动会金牌总数、奖牌总数、团体总分全市第二名的好成绩。

（八）教育改革逐步深入。实行“教育发展联盟”制度，引导城区学校积极发挥带领作用，农村学校履行跟进责任，构建城乡学校互助发展模式，实现教育理念、教育资源、教育方法、教育成果的共享，促进了城乡教育的均衡发展。创新财务管理和集中采购制度。积极推进后勤制度改革，实现了全县教育系统行政帐务的统一管理、统一核算，学校财务管理进一步规范。推行学校用品的集中采购制度，节约了大量的资金。推行人事制度改革。先后出台了中心小学、初中副校长竞聘上岗制度和学校中层干部竞聘上岗制度。制定了《浦江县中小学中高级教师职后管理办法》，建立了一年见习期满转正考核和三年达标课制度。

当然，“十一五”期间，我县教育也还存在着一些问题和不足：一是优质教育数量、质量与人民群众日益扩大的对优质教育的需求不相适应，办学特色还不鲜明，城乡教育均衡还需大力推进；二是教育管理水平与教育面临的新情况新问题不相适应，学校发展理念、常规管理有待进一步加强；三是教师队伍整体素质与实施素质教育的要求不相适应，师德师风建设、教师专业水平有待进一步加强；四是校园安全工作还应进一步强化。

二、“十二五”期间我县教育事业发展的指导思想、发展目标和主要措施

(一)指导思想

“十二五”期间，我县教育要做到五个坚持，即坚持改革为先，率先转变教育发展方式；坚持育人为本，为了每一个学生的终身发展；坚持公平为基，办好每一所学校；坚持质量为重，实现优质均衡的发展；坚持科学发展，探索浦江特色的教育改革与发展之路，形成优质均衡、协调发展的基础教育新布局，形成育人为本、注重潜能的素质教育新模式，形成校本为主、特色鲜明的自主办学新特点，为未来十年发展奠定厚实的基础，打造富有特色、充满活力的教育品牌，进一步提升教育强县水平。

(二)总体目标

“十二五”期间，我县教育将以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以“重内涵提升，办品质教育”为主线，以实力创强、质量创高、形象创优为目标，推进均衡发展，提升教育内涵，强化队伍建设，提高教育质量，优化服务保障，提升教育现代化水平，办人民群众更加满意的教育，为加快浦江经济社会发展提供更加有力的人才保障和智力支持。

(三)发展任务

1.现代教育体系更加完备。到2015年，现代教育体系基本构建。教育的布局、层次、类型和学科专业结构趋于合理，农村教育、学前教育、外来务工人员子女教育、职业教育等普遍得到加强，比较好地适应经济社会发展和人才培养需要。学前三年教育入园率达99％，高中段教育毛入学率达到98.5％，主要劳动年龄人口(20-59岁)平均受教育年限11年，新增劳动力平均受教育年限13年。

2.办学条件显著改善。计划投入资金4.9亿元，新建校舍3.2万平方米以上，完成县体育中心、浦江四中、东苑小学、南苑小学、郑宅中小、新华幼儿园、石马幼儿园、南苑幼儿园等新建工程，全面消除中小学危房和C类校舍，使全县学校办学条件和校舍安全状况得到显著改善。现代信息技术在教育领域广泛应用，网络化、全覆盖、高效率的教育信息化推动机制逐步建立和完善。到2015年，全面建成县、校互联互通信息网络，中小学建成校园网比例达到90％，多媒体班套比为1：1，生机比为5：1。中小学教学实验仪器设备配备达到“一类’’标准、生均图书达到“一类”指标。

3.教育质量全面提升。坚持以人为本、推进素质教育的战略主题得到切实落实。社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育各个方面，中小学德育体系有效构建。人才培养模式多样有效，课程改革不断深化，内容方法不断创新，课堂教学、实践教学质量明显提高，考试评价制度更加科学合理。学生的理想信念、公民意识、科学精神、人文素养、意志品格、综合能力等得到全面增强。    

4.教育公平制度不断完善。基本树立教育机会公平、过程公平、结果公平的教育公平理念，基本实现基本公共教育服务均等化。坚持教育的公益性和普惠性，保障人人享有接受良好教育的机会。农村教育发展进一步加快，城乡差距进一步缩小，努力办好每一所学校，教好每一个学生，外来务工人员子女、残疾人等受教育权利和机会得到全面保障，坚持“不让一个孩子因贫失学”。到2015年，中小学(含幼儿园)标准化学校比例达到85％。

5.师资队伍整体素质再上台阶。师德建设全面加强，管理制度更加完善，教师整体素质和业务水平不断提高；社会地位和待遇继续提高，专业成长环境明显优化，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化校长队伍和教师队伍。到2015年，中小学、幼儿园专任教师基本具备合格学历，学历高标率达到75%以上。重点高中专任教师具备研究生学历达10%以上。扩大事业编制幼儿教师队伍。培养150名学科带头人，20名骨干校长，300名骨干教师。

6.体育事业全面进步。到2015年，完成县体育中心建设，继续创建一批省市级体育强乡镇。不断提高竞技水平，省运动会成绩总体水平进入全省中等偏上水平。严格执行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》，全面实施中小学生体质健康标准。积极推行《普通人群体育锻炼标准》，大力实施浦江县全民健身第四个五年计划。拓宽体育设施建设资金渠道，加快全县体育设施建设步伐。

（四）主要措施

1.以加大投入为保障，确保教育优先发展

（1）加大教育投入。坚持财政对教育的投入做到“三个增长，两个提高”，确保教育财政投入稳步增长。义务教育中小学生均公用经费达到或高于省定标准。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，教师工资、福利待遇经费按时到位，足额发放，所需经资金由县财政承担。教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。中小学校、幼儿园危房改造和建设经费落实，各项教育专项经费县财政配套资金应足额按时到位。加大财政投入的同时，通过土地置换、转让、拍卖等多种形式，优化、盘活教育资源；鼓励社会力量投资办学、捐资助学、银行贷款等方式多渠道筹措资金，增加教育投入。

（2）加快布局调整。新建浦江四中、东苑小学、南苑小学、新华幼儿园及特殊教育学校（或普通学校特殊教育部）一所，迁建郑宅中小、平安中小、治平中小、岩头中小、白马中小、白马初中。继续推进标准化学校建设，扩建浦江二中、黄宅初中、实验小学、黄宅中小、前陈中小、七里中小、福和希望小学、潘宅中小、杭坪中小、郑宅初中、岩头初中、壶江初中，撤并初中6所，小学8所。充分利用中小学布局调整后闲置校舍，通过改建、土地置换等形式举办公办乡镇（街道）中心幼儿园和村级幼儿园，到2015年每个乡镇（街道）都有1所上等级的中心幼儿园。

（3）改善教育装备。对照省定标准，高标准建成实验室、图书室、计算机专用教室，音乐、美术、体育器材配备充分满足教学需要，中小学办学条件达到省教育装备标准要求。建成功能齐全、内容丰富、共享共用、覆盖全县中小学的教育资源网。推进信息技术与学科整合，努力提高学生的动手能力、实践能力和创新能力。将教育装备队伍培训纳入整个教师队伍继续教育的规划，有计划地开展对各学科教师掌握现代化教育技术的培训。

2.以统筹兼顾为原则，确保各类教育协调发展

（1）加快学前教育发展。切实将学前教育纳入国民教育体系，理顺幼儿教育管理体制。实施学前教育三年行动计划，确保学前教育三年入园率达到99%，迁建新华幼儿园，城区新建公办幼儿园2所以上，每个乡镇有1所公办或公办民营机制的中心幼儿园，省等级幼儿园在园儿童数占幼儿园在园儿童总数的85%以上。每年从在岗幼儿教师、学前教育专业师范毕业生和小学教育专业师范毕业生中公开招聘在编幼儿教师。

（2）巩固和发展基础教育。高标准普及九年义务教育。初中、小学入学率、巩固率继续保持100%。学校布局更加合理，迁建、扩建中心小学14所、初中6所，新建1所培智学校或在普通学校附设特殊教育部，撤并部分村完小和规模较小的初中，推动学校布局和办学条件进一步优化。积极创建特色学校。进一步普及高中段教育。初中毕业生升入高中段比例达到98.5%，其中职高和普高招生数继续保持平衡。普通高中扩建浦江二中，进一步加强浦江中学、浦江二中、浦江三中、中山中学学校管理，提升学校的办学层次，提高办学质量，扶持建华中学和景濂中学做大做强。职业高中加大投入，改善职校的办学条件，改善实训设施，进一步调整和完善专业结构，办好省示范性专业和省示范性实训基地。职校招生人数每年保持在1500人以上，进一步支持仙华职校等民办职校发展。

（3）加强成人教育和民办教育。创建省示范性成校1所，省一级成校1所，市级社区学院试验区2个。农村实用技术培训达农村劳动力总数的40%以上，年岗位技术培训面达职工人数的40%以上。参加继续教育人数占科技人员的15%以上。每年完成农民、企业职工文化课培训600名以上。进一步规范和扶持各类民办学校的发展，提升民办学校办学水平。

3.以实施教育公平为载体，确保教育和谐发展

认真贯彻落实国家、省、市、县各项助学政策，加强县学生资助管理中心建设，不断完善贫困义务教育学生、普高学生、中职学生、大学生生源地信用助学贷款等资助体系。建立困难家庭子女入园补助机制，深入开展“身边的希望工程”等爱心助学活动，进一步做好社会性帮困助学的协调工作。深入实施“蓝天计划”和“关爱行动”，建立和完善公办学校与民工子弟学校“一对一”结对帮扶长效机制，逐步将民工子弟学校教育教学、师资培训、课程体系、监测与评价、贫困生资助等纳入统一管理。继续深化教育发展联盟制度，增加联盟活动专项经费，健全运行机制和考核评价机制，充分发挥优质学校引领带头作用，深化教育教学、教育科研、教师培训等方面的合作，努力提升联盟发展水平，促进优质资源共享。

4.以推进素质教育为重点，确保教育内涵发展                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

（1）坚持德育为先。加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

（2）坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

（3）坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，切实保证体育课和体育锻炼时间；加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

（4）切实减轻中小学生课业负担。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。规范各种社会补习机构和教辅市场。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，加强与学校的合作，共同减轻学生课业负担。

5.以队伍建设为抓手，确保教育持续发展

（1）加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。

（2）提高教师业务水平。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年为一周期的全员培训。加强中小学校长培训，重视班主任、辅导员和青年教师培训。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。中小学、幼儿园专任教师基本具备合格学历，学历高标率达到75%以上。重点高中专任教师具备研究生学历达10%以上。扩大事业编制幼儿教师队伍，培养150名中小学学科带头人，20名骨干校长，300名骨干教师。

（3）健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农村学校当教师。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。加强教师管理，完善教师退出机制。

6.以深化教育改革为动力，确保教育创新发展

（1）创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教，探索多种培养方式，形成各类人才辈出不断涌现的局面。

（2）改革教育质量评价制度。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。完善学生成长记录，做好综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法，中等职业学校实行自主招生或注册入学。

（3）建设现代学校制度。适应浦江县情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策。

7.以完善设施为抓手，确保体育事业加快发展

全县60％的乡镇（街道）成为省级体育强乡镇，建成能容纳3500人以上的体育馆一座，10000人座位的体育场一座，多功能综合馆一座，有50％以上的社区和行政村建有篮球场等设施，全县公共体育用地达到人均1平方米以上。25％左右的行政村符合体育小康村标准。全面贯彻《全民健身条例》，力争建成省级体育强县。广泛开展“阳光体育运动”，学生体质健康标准实施面达到100％，达标率巩固在98％以上，良好率40％以上，优秀率30％以上。